WMO: Саммит по адаптации к изменению климата: инвестируйте в ранние предупреждения и ранние действия
Поскольку изменение климата приводит к увеличению частоты и интенсивности экстремальных погодных явлений, необходимость эффективных раннего предупреждения и своевременных действий заняла центральное место на Саммите по адаптации к изменению климата 25-26 января.
Онлайн-мероприятие, организованное Нидерландами, собрало мировых лидеров и широкую аудиторию заинтересованных сторон. В ходе него была представлена всеобъемлющая Программа действий по адаптации и оглашены новые финансовые обязательства в рамках инициатив, направленных на повышение устойчивости мира к последствиям изменения климата.
«По данным Всемирной Метеорологической Организации, за последние 50 лет произошло более 11 000 стихийных бедствий, связанных с погодными, климатическими и водными факторами, что обошлось примерно в 3,6 триллиона долларов США», - сказал Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш, открывая сессию.
«Экстремальные погодные и связанные с климатом опасные явления также унесли жизни более 410 000 человек за последнее десятилетие, подавляющее большинство из них - в странах с низким и средним уровнем доходов. Вот почему я призвал к прорыву в адаптации и устойчивости», - сказал он.
Хотя число погибших во всем мире снизилось, бедные по-прежнему подвергаются непропорционально высокой опасности.
Гутерриш также заявил на открытии, что, поскольку «каждый третий человек всё ещё недостаточно охвачен системами раннего предупреждения, а своевременное информирование о рисках также недостаточно, необходимы совместные усилия для обеспечения полного глобального охвата на раннем этапе системами предупреждения с целью минимизации этих потерь».
Управление рисками стихийных бедствий
Специальное «якорное» мероприятие по управлению рисками стихийных бедствий - одна из тем Саммита по адаптации к изменению климата - было посвящено срочности увеличения инвестиций в системы раннего предупреждения. Оно также сосредоточило внимание на необходимости превратить ранние предупреждения в ранние действия с учётом рисков до того, как возникнет опасность.
Мероприятие «Опережая климатическую кривую: инвестирование в раннее предупреждение и ранние действия» было организовано Партнёрством раннего реагирования на основе информации о рисках (Risk-informed Early Action Partnership, REAP) и Всемирной Метеорологической Организацией через Системы климатических рисков и раннего предупреждения (Climate Risk and Early Warning Systems, CREWS) и Международной федерации обществ Красного Креста и Красного Полумесяца (International Federation of Red Cross and Red Crescent Societies, IFRC). В нём приняли участие мировые лидеры и лица, принимающие решения, в том числе из стран, наиболее страдающих от изменения климата.
На мероприятии стало известно о новых финансовых обязательствах Франции, Финляндии и Европейской комиссии через CREWS по наращиванию потенциала систем раннего предупреждения. Министр по вопросам климата, окружающей среды и устойчивого развития Люксембурга Кэрол Дишбур (Carole Dieschbourg) представила стратегию финансирования борьбы с изменением климата Люксембурга, которое удвоится в течение следующих пяти лет для поддержки наиболее уязвимых стран, таких как малые островные развивающиеся государства.
Недостатки возможностей
Системы раннего предупреждения - это очень эффективный способ адаптации к изменению климата и повышения устойчивости к экстремальным погодным условиям. Подсчитано, что инвестиции в эти услуги могут спасти жизни и имущество на сумму, по крайней мере, в десять раз превышающую его стоимость.
Только 40% стран-членов ВМО сообщают о наличии системы раннего предупреждения. Кроме того, отчёт ВМО о состоянии климатического обслуживания 2020 г. показал, что существует глобальная неспособность превратить ранние предупреждения в ранние действия.
«Существуют новые уровни осведомленности и политической приверженности на самых высоких уровнях для борьбы с последствиями изменения климата. Системы раннего предупреждения и действия с учётом рисков - один из наиболее эффективных способов адаптации к изменению климата и сокращения числа несчастных случаев и экономических потерь от экстремальных явлений», - говорит Генеральный секретарь ВМО проф. Петтери Таалас (Petteri Taalas).
«Нам нужно больше прогнозов, чтобы помочь преодолеть разрыв между ранним предупреждением и ранними действиями, сообщая не только о том, какой будет погода, но и о том, каковы будут последствия», - сказал он. «Но для обеспечения качественных услуг раннего предупреждения нужны хорошие наблюдения. Пробелы в данных в Африке и некоторых других частях мира имеют отрицательный эффект, особенно в самих этих регионах, но также и в глобальном масштабе», - сказал профессор Таалас, объясняя причины предлагаемого механизма финансирования систематических наблюдений (Systematic Observations Financing Facility, SOFF)».
Юрген Фогеле (Juergen Vogele), вице-президент Всемирного банка по устойчивому развитию, подчеркнул необходимость увеличения инвестиций в адаптацию и выразил поддержку SOFF.
Достигни последней мили
По данным Глобальной комиссии по адаптации, заблаговременное предупреждение о приближающемся шторме или сильной жаре может сократить нанесённый ущерб на 30 процентов. Затраты 800 миллионов долларов США на такие системы в развивающихся странах потенциально предотвратят убытки в размере 3–16 миллиардов долларов США в год.
Отчёт IFRC о мировых катастрофах 2020 года показал, что, хотя число людей, пострадавших от климатических бедствий, увеличилось, число смертей от этих бедствий уменьшилось.
«Это хороший показатель нашего прогресса и признак того, что усилия по снижению риска бедствий и адаптации к изменению климата работают», - говорит Джаган Чапагейн (Jagan Chapagain), Генеральный секретарь IFRC.
«Но прогресс не достигается достаточно быстро, особенно в местах, наиболее сильно пострадавших от изменения климата. Большинство людей, которые погибли или напрямую пострадали от стихийных бедствий, связанных с климатом, живут в странах с низким и средним уровнем доходов. По мере нарастания экстремальных погодных явлений мы должны уделять первоочередное внимание поддержке людей, наиболее подверженных и наиболее уязвимых к климатическим опасностям и стрессам, даже если до них труднее всего добраться», - сказал он. Г-н Чапагейн воспользовался случаем, чтобы запустить Рамочную программу действий Партнерства по ранним действиям с учетом рисков, в которой изложено, как партнеры стремятся масштабировать ранние действия с учётом рисков, чтобы обезопасить миллиард человек от стихийных бедствий в ближайшие годы.
На мероприятии рассказали об эффективных инициативах, направленных на повышение устойчивости уязвимых групп населения к изменению климата. Одним из таких примеров является проект DARAJA, что на суахили означает «мост». В неформальных поселениях в Дар-эс-Саламе, Танзания, и Найроби, Кения, DARAJA успешно наладила мосты между сообществами и поставщиками метеорологической и климатической информации. Он финансируется и разрабатывается в рамках программы Метеорологической службы Великобритании по вопросам погоды и климата для Африки (WISER).
По словам Арлин Лейнг (Arlene Laing) из Карибской метеорологической организации, в Карибском бассейне восемь стран сейчас получают финансирование CREWS и укрепляют координацию против общей угрозы - ураганов.
Обязательства CREWS
Инициатива CREWS была запущена на Парижской конференции по изменению климата в 2015 году с целью сбора 100 миллионов долларов США для повышения устойчивости, особенно в наименее развитых странах и малых островных развивающихся государствах.
По оценкам, ещё 10 миллионов человек находятся под защитой благодаря этим системам раннего предупреждения через 13 проектов, охватывающих более 50 стран мира.
Еврокомиссар по кризисному менеджменту Янез Ленарчич (Janez Lenarčič) объявил о первом взносе в размере 10 миллионов евро в CREWS. Министр Финляндии по сотрудничеству в целях развития и внешней торговли Вилле Скиннари (Ville Skinnari) сообщил, что Финляндия присоединяется к CREWS, и выделила 5 миллионов евро в Целевой фонд в рамках расширенных обязательств страны по адаптации к изменению климата. Министр упомянул, что это участие направлено на достижение целей REAP.
Стефан Круза (Stéphane Crouzat), посол Франции по климату, объявил о новом взносе в размере 4 миллионов евро в фонд CREWS, в результате чего их общий вклад с 2016 года составил 26 миллионов евро.
Специальный посланник ООН по климату Селвин Харт (Selwin Hart) сказал, что его воодушевили амбициозные обязательства по расширению масштабов действий по раннему предупреждению и ранним действиям с помощью CREWS и REAP, нацеленных на обеспечение безопасности миллиарда человек от стихийных бедствий к 2025 году.
«Партнёрство, которое мы наблюдаем сегодня между CREWS и REAP, - это именно то, что необходимо, чтобы помочь преодолеть разрыв между ранним предупреждением и ранними действиями, защитить жизни и средства к существованию от климатического кризиса», - сказал г-н Харт.
По словам Анн-Мари Тревельян (Anne-Marie Trevelyan), международного борца за адаптацию и устойчивость и министра по делам бизнеса, энергетики и чистого роста Соединенного Королевства, адаптация к изменению климата станет ключевой платформой Конференции ООН по изменению климата в этом году в Глазго. Цели в области устойчивого развития и Сендайская рамочная программа по снижению риска бедствий обязывают правительства существенно снизить глобальную смертность от бедствий и увеличить доступ к системам раннего предупреждения и их наличие к 2030 году, а также оценить их прогресс в достижении этой цели.