Новости партнеров

29 апр2017

МПР отчиталось о ходе выполнения в 2016 году комплексного плана реализации Климатической доктрины Российской Федерации на период до 2020 года

I. Укрепление и развитие информационной, научной, социально-экономической и кадровой политики в области климата

Пункт 1. Реализация комплексного плана научных исследований погоды и климата, осуществляемых в Российской Федерации и обеспечивающих оценку и прогнозирование связанных с изменением климата угроз национальной безопасности, оценку рисков и выгод для экономики страны и ее территории, а также способности адаптации к изменению климата.
Ответственный исполнитель – Росгидромет.
НИУ Росгидромета в 2016 году проводили исследования погоды и климата в рамках плана Научно-исследовательских и опытно-конструкторских, технологических и других работ Росгидромета для государственных нужд в области гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды по таким направлениям как: исследование изменений и изменчивости климата на основе данных наблюдений, исследование климата методами физико-математического моделирования и прогнозирование будущих изменений климата, исследование последствий произошедших и ожидаемых изменений климата для природных и хозяйственных систем, для населения, исследование антропогенных эмиссий парниковых газов на территории Российской Федерации и др.
По информации Росгидромета научные исследования и работы в области климата и в смежных областях в 2016 году в пределах своей компетенции проводили: РАН, Минобрнауки России, Минприроды России, Минэнерго России, Минтранс России, Рослесхоз, Роскосмос.
МИД России информировал о проведенной внешнеполитической работе по тематике изменения климата в контексте деятельности по Рамочной конвенции ООН об изменении климата, Арктического совета, Совета Баренцева/Евроарктического региона и др.
Исследования в 2016 году по плану не проводили: Минэкономразвития России, МВД России, МЧС России, Ростехнадзор.
От Минпромторга России, Минздрава России, Минсельхоза России, Минобороны России информация о проведении научных исследований не представлена.

Пункт 2. Внесение изменений в программы социально-экономического развития Российской Федерации с учетом климатических рисков, смягчения антропогенных воздействий на климат и адаптации к климатическим изменениям.
Ответственный исполнитель – Минэкономразвития России.
В настоящее время климатические риски, смягчение антропогенных воздействий на климат, а также адаптация к климатическим изменениям учтены в ряде стратегических документов социально-экономического развития Российской Федерации:

Также климатические аспекты учтены в следующих государственных программах, а также федеральных целевых программах Российской Федерации:

В 2016 году проводилась работа по разработке и согласованию проекта Стратегии экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года (далее - проект Стратегии экологической безопасности), а также проекта Энергетической стратегии России на период до 2035 года (далее - проект Энергостратегии).
Согласно проекту Стратегии экологической безопасности, к основным задачам обеспечения экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года относятся:

В соответствии с проектом Энергостратегии, основными задачами по охране окружающей среды и противодействию изменениям климата при развитии энергетического сектора является всемерное сдерживание роста и уменьшение негативного влияния добычи, производства, транспортировки и потребления энергоресурсов на окружающую среду, климат и здоровье людей.
Кроме того, распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2016 г. № 2344-р утвержден план реализации комплекса мер по совершенствованию государственного регулирования выбросов парниковых газов и подготовки к ратификаций Парижского соглашения, принятого 12 декабря 2015 г. 21-й сессией Конференций Сторон Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата (далее — план реализации).
Указанным планом реализации предусмотрена в том числе разработка следующих документов, направленных на предотвращение и смягчение климатических изменений, а также адаптации к ним:

Пункт 4. Распространение знаний об энергосбережении, повышении энергоэффективности и использовании возобновляемых источников энергии как методах решения проблемы антропогенного влияния на климат.
Ответственный исполнитель – Минэкономразвития России.
В 2016 году работа по распространению знаний об энергосбережении, повышении энергетической эффективности и использовании возобновляемых источников энергии как методах решения проблемы антропогенного влияния на климат осуществлялась через нижеприведенные площадки:

  1. Государственная информационная система в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности (ГИС Энергоэффективность), функционирующая с 2010 года. Предусматривает информационное и аналитическое обеспечение физических лиц, организаций, органов государственной власти и органов местного самоуправления в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
  2. Основное мероприятие «Информационное обеспечение и пропаганда энергосбережения и повышения энергетической эффективности» подпрограммы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности» государственной программы Российской Федерации «Энергоэффективность и развитие энергетики», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 321, которым предусмотрено стимулирование формирования бережливой модели поведения населения, направленной на реализацию комплекса мер по популяризации и пропаганде энергосбережения и повышения энергоэффективности среди различных групп населения. Объем бюджетных ассигнований на реализацию указанного основного мероприятия на 2016 год составил 73833,2 тыс. рублей.
  3. В рамках V Международного форума по энергоэффективности и развитию энергетики ENES-2016 была проведена панельная дискуссия «Энергоэффективность 2.0. Перезагрузка», организованная Минэкономразвития России. В ходе работы указанной панельной дискуссии обсуждались вопросы совершенствования политики в области повышения энергоэффективности как основного инструмента низкоуглеродного развития экономики; проблемы финансирования, а также источники и механизмы привлечения инвестиций в энергоэффективные мероприятия и проекты; государственная политика повышения энергоэффективности в рамках низкоуглеродного развития экономики Германии.
  4. В 2016 году завершилась реализация совместного проекта ПРООН, ГЭФ и Минобрнауки России «Стандарты и маркировка для продвижения энергоэффективности в Российской Федерации». В реализации данного проекта принимали участие такие медийные организации, как Группа компаний «ТВМарк», ООО «КидБург» и продюсерская компания «Аэроплан», в задачу которых входила организация информационных компаний по продвижению энергоэффективности для всех групп населения, включая обучающие программы и мультфильмы для детей по темам ресурсо- и энергосбережения.

Пункт 5. Обеспечение доступа общественности к информации по вопросам изменения климата и его влияния на жизнь человека и общества.
Ответственный исполнитель – Минприроды России.
В 2016 году продолжалось издание Росгидрометом научно-технической литературы по вопросам изменения климата и его влияния на жизнь человека и общества.
Среди наиболее значимых работ, опубликованных в 2016 году:

В 2016 году подготовлен доклад Росгидромета о климатических рисках на территории Российской Федерации (издание запланировано в третьем квартале 2017 года). В течение года публиковались научные работы по вопросу изменения климата в ведомственных журналах «Метеорология и гидрология», «Фундаментальная прикладная климатология».
Регулярно выходит в свет электронный бюллетень «Изменение климата» с целью информирования общества о событиях по тематике изменения климата. В 2016 году представлено 6 выпусков бюллетеня.
В 2016 г. материалы, освещающие деятельность Росгидромета по тематике изменения климата регулярно публиковались на сайте Росгидромета, включая «Обзор деятельности Росгидромета за 2015 год».
На сайте Росгидромета на постоянной основе размещается информация по тематике изменения климата в разделах «Новости», «Климатическая продукция». Кроме того, на сайте Климатического центра Росгидромета, созданного на базе ФГБУ «ГГО», размещается информация о развитии системы специализированного климатического обслуживания, размещаются ведомственные и «внешние» климатические новости.
Специалисты Росгидромета и подведомственных научных учреждений регулярно дают комментарии средствам массовой информации по вопросам погоды и климата.

II. Разработка и реализация оперативных и долгосрочных мер по адаптации к изменению климата.

Пункт 11. Минимизация уровня заболеваемости и смертности в группах населения высокого риска, в том числе в связи с распространением инфекционных и паразитарных болезней, вызванных изменением климата.
Разработка и реализация комплекса мер по предупреждению и сокращению количества заболеваний и случаев смерти в группах населения высокого риска, в том числе в связи с распространением инфекционных и паразитарных болезней.
Ответственный исполнитель – Минздрав России.
Мероприятия, входящие в Комплексный план, и положения Климатической доктрины учтены в Государственной программе Российской Федерации «Развитие здравоохранения», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 294.
Кроме того, мероприятия, предусмотренные пунктом 11 Комплексного плана, найдут отражение в Стратегии формирования здорового образа жизни населения, профилактики и контроля неинфекционных заболеваний на период до 2025 года (далее – Стратегия).
Утверждение Стратегии предусмотрено пунктом 7 Плана мероприятий на 2016 – 2020 годы по реализации первого этапа Стратегии действий в интересах граждан старшего поколения в Российской Федерации до 2025 года, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2016 г. № 2539-р.
Помимо этого, Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека были разработаны Методические рекомендации «МР 2.1.10.0057-12. Состояние здоровья населения в связи с состоянием окружающей среды и условиями проживания населения. Оценка риска и ущерба от климатических изменений, влияющих на повышение уровня заболеваемости и смертности в группах населения повышенного риска», утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации Г.Г. Онищенко 17 января 2012 г., согласно которым оценка рисков и связанных с ними потерь рассматриваются как важнейшие составляющие при разработке и планировании мер по адаптации к изменениям климата.
Методические подходы, изложенные в Методических рекомендациях «МР 5.1.0030-11. Методические рекомендации к экономической оценке и обоснованию решений в области управления риском для здоровья населения при воздействии факторов среды обитания», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации Г.Г. Онищенко от 31 июля 2011 г., также могут быть использованы для выбора и оценки стратегии и мер по разработке сценариев адаптации к повышению уровня заболеваемости, в том числе инфекционными и паразитарными болезнями.
Таким образом, в настоящее время мероприятия Комплексного плана учитываются при разработке всех основных стратегических документов Минздрава России, а также в работе с субъектами Российской Федерации. Данная работа в текущем режиме будет продолжена.

Пункт 12. Минимизация последствий увеличения количества лесных и торфяных пожаров в связи с рисками усиления засухи в отдельных регионах Российской Федерации:
Разработка и реализация комплекса мер по предотвращению негативных последствий в лесах и на торфяниках в отдельных регионах Российской Федерации и роста числа пожаров.
Ответственный исполнитель – Рослесхоз.
В 2016 году продолжалась работа по совершенствованию нормативной правовой базы в области охраны территорий от природных пожаров, в том числе лесных пожаров. Приняты следующие нормативно-правовые акты:

Кроме того, Рослесхозом заключены соглашения с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации о взаимодействии в тушении лесных пожаров на этапе до введения режима чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров.
Проведенная работа по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также реализация мероприятий, предусмотренных соглашениями, позволила обеспечить минимизацию негативных последствий в лесах и на торфяниках в отдельных регионах Российской Федерации, предотвратить рост числа пожаров, связанных с рисками усиления засухи в Республике Бурятия, Иркутской области, Забайкальском крае и Амурской области.

Пункт 14. Минимизация риска снижения производства продукции сельского хозяйства (включая снижение продуктивности сельскохозяйственных животных, урожайности и валовых сборов сельскохозяйственных культур).

Разработка и реализация комплекса мер по адаптации сельскохозяйственного производства к климатическим изменениям.
Ответственный исполнитель – Минсельхоз России.
В последние несколько лет наблюдаются климатические изменения, сказывающиеся на продуктивности сельскохозяйственного производства.
Агроклиматические условия вегетационного периода сельскохозяйственных растений и неблагоприятные агрометеорологические явления способствуют повышению рисков при производстве сельхозпродукции, отражаются на ее количестве и качестве.
В целях минимизации риска в отраслях сельского хозяйства в связи с неблагоприятными погодными явлениями Минсельхозом России в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций» разработаны нормативные документы по осуществлению государственной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного характера, совершенствующие методики расчета затрат на ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций природного характера и учитывающие региональные особенности сельхозпроизводства:

В соответствии с Климатической доктриной Минсельхозом России применяются меры по адаптации сельскохозяйственного производства к изменениям климата путем регулирования водного, воздушного и питательного режимов, внедрению новых районированных сортов сельскохозяйственных культур, оптимизации условий произрастания культур, основанной на долгосрочном прогнозе, а также отрабатываются механизмы государственной поддержки в регионах, наиболее подверженных неблагоприятным погодным явлениям.
Кроме того, ежегодно применяются активные средства противостояния засушливым явлениям, направленные на искусственное увеличение или сохранение имеющихся запасов почвенной влаги: орошение, защита от излишней солнечной активности, применение депрессоров испарения, повышение содержания гумуса в почве, использование лесозащитных полос, снегозадержание и т.д.

Пункт 15. Минимизация последствий увеличения числа наводнений в связи с изменением количества осадков и повышения уровня Мирового океана

Разработка и реализация комплекса мер, принимаемых в условиях риска увеличения количества осадков, повышения уровня Мирового океана и наводнений.
Ответственный исполнитель – Минэкономразвития России. Соисполнители - Минстрой России, Минэнерго России, Минвостокразвития России, Минтранс России и Росгидромет.
Срок – 2017-2020 годы.
С 2017 года ответственным исполнителем определен Минэкономразвития России на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 31 января 2017 г. № 162-р «О внесении изменений в распоряжение Правительства Российской Федерации от 25.04.2011  № 730-р».
До внесения изменений в данный пункт ответственным исполнителем являлся Росгидромет. В связи с тем, что в его полномочия не входит принятие и реализация конкретных мер, направленных на минимизацию последствий изменений климата, в 2016 году Росгидромет в целях реализации данного пункта представлял федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в оперативном режиме краткосрочные и долгосрочные гидрологические прогнозы.

Пункт 16. Минимизация последствий деградации горного оледенения, опасных проявлений селевой и лавинной активности

Разработка и реализация комплекса мер по предотвращению деградации горного оледенения, опасных проявлений селевой и лавинной активности.
Ответственный исполнитель – Минстрой России. Соисполнители - Минэкономразвития России, Минэнерго России, Минтранс России и Росгидромет.
Срок – 2017-2020 годы.
С 2017 года ответственным исполнителем определен Минстрой России на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 31 января 2017 г. № 162-р «О внесении изменений в распоряжение Правительства Российской Федерации от 25.04.2011  № 730-р».
До внесения изменений в данный пункт ответственный исполнителем являлся Росгидромет. В связи с тем, что в его полномочия не входит принятие и реализация конкретных мер, направленных на минимизацию последствий изменений климата, в 2016 году  Росгидромет в целях реализации данного пункта выполнил следующую научно-исследовательскую работу.
В 2016 году НИУ Росгидромета (ФГБУ «ВГИ») проведен анализ горного оледенения для горных районов Кавказа и Камчатки с использованием космических снимков 2015 и 2016 года КА Канопус, Ресурс П2, КА Pleiades. Полученные данные свидетельствуют о том, что некоторые ледники сокращаются ускоренными темпами (Большой Азау, Мидаграбин), другие вследствие влияния обвальных процессов резко замедлили отступание (ледники Донгузорун, Юсеньги, Штулу и др.), а ледники в районе Ключевского вулкана демонстрируют аномально высокие темпы наступания. Указанные результаты свидетельствуют о том, что процесс деградации горного оледенения во многом зависит от местных условий, и указывает на необходимость проведения мониторинга динамики ледников и опасных процессов, связанных с оледенением, с целью разработки методов оценки новых угроз и адаптации к ним.
Проведена оценка угроз и зон поражения снежными лавинами и гляциальными селями отдельных населенных пунктов и объектов Северного Кавказа. В ходе данной работы подготовлены рекомендации по предотвращению деградации горного оледенения, опасных проявлений селевой и лавинной активности. Так, предлагается принять меры по рациональному природопользованию в зонах с обвальной, лавинной и селевой опасностью, по защите построенных объектов от разрушительного действия опасных процессов, по совершенствованию методов оценки опасности существующих и проектируемых объектов недвижимости, по развитию технологии защиты от лавин и прогнозирования лавинной опасности, по совершенствованию локальных прогнозов селей.

Пункт 17. Минимизация последствий увеличения частоты возникновения ураганов.

Разработка и реализация комплекса мер по предотвращению последствий ураганов, в том числе для объектов электросетевого хозяйства.
Ответственный исполнитель – Минэкономразвития России. Соисполнители - Минстрой России, Минэнерго России, Минтранс России и Росгидромет.
Срок – 2017-2020 годы.
С 2017 года ответственным исполнителем определен Минэкономразвития России на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 31 января 2017 г. № 162-р «О внесении изменений в распоряжение Правительства Российской Федерации от 25.04.2011  № 730-р».
До внесения изменений в данный пункт ответственный исполнителем являлся Росгидромет. В связи с тем, что в его полномочия не входит принятие и реализация конкретных мер, направленных на минимизацию последствий изменений климата, в 2016 году  Росгидромет в целях реализации данного пункта представлял в оперативном режиме федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации краткосрочные и долгосрочные прогнозы опасных явлений погоды (ОЯ) а также размещал информацию о возможных ОЯ на сайте Росгидромета.

III. Разработка и реализация оперативных мер по смягчению антропогенного воздействия на климат.

Пункт 18. Разработка и реализация межотраслевых стратегий ограничения выбросов парниковых газов

Разработка и внедрение экономических инструментов ограничения выбросов парниковых газов в промышленности;

Реализация мер по сокращению рыночных диспропорций, мер финансовой и налоговой политики, стимулирующих снижение антропогенных выбросов парниковых газов.
Ответственный исполнитель – Минэкономразвития России.
В апреле 2016 года Российской Федерацией было подписано принятое в ходе 21-й сессии Конференции Сторон Рамочной конвенции ООН об изменении климата Парижское соглашение, являющееся многосторонним климатическим документом, стимулирующим переход национальных экономик Сторон Конвенции на низкоуглеродное развитие.
В этой связи Правительством Российской Федерации было принято решение о создании комплексной системы государственного регулирования выбросов парниковых газов, которая будет предусматривать, в том числе, разработку и внедрение экономических инструментов ограничений выбросов парниковых газов в промышленности, а также реализацию мер по сокращению рыночных диспропорций мер финансовой и налоговой политики, стимулирующих снижение антропогенных выбросов парниковых газов.
Так, планом реализации, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2016 г. № 2344-р в срок до июня 2019 года предусмотрена разработка проекта федерального закона о государственном регулировании выбросов парниковых газов. В настоящее время в Минэкономразвития России начата работа по подготовке указанного проекта федерального закона.
Кроме того, во исполнение пункта 15 плана мероприятий по обеспечению к 2020 году сокращения объема выбросов парниковых газов до уровня не более 75 процентов объема указанных выбросов в 1990 году, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2014 г. № 504-р, Минэкономразвития России письмом от 27 декабря 2016 г. № 40237-НП/ДО7и представило в Правительство Российской Федерации доклад о сравнительной оценке сценариев регулирования объема выбросов парниковых газов на период до 2020 года и на перспективу до 2030 года с учетом показателей сокращения объема выбросов парниковых газов в различных секторах экономики.
В своем докладе Минэкономразвития России указало, что количественные обязательства, заявленные Российской Федерацией в качестве своего национального определяемого вклада в глобальное ограничение выбросов парниковых газов (непревышение уровня в 70-75 % выбросов 1990 года к 2030 году, при условии максимального возможного учета поглощающей способности лесов), в рамках Парижского соглашения, будут выполнены без использования регулятивных мер, направленных на прямое ограничение выбросов в отдельных отраслях экономики.
При этом для целей разработки мер регулирования выбросов парниковых газов необходимо создать информационную основу для принятия решений, основу которой должны составлять показатели, характеризующие потенциал сокращения выбросов парниковых газов по секторам экономики, разработка которых ведется профильными отраслевыми ведомствами в рамках пункта 9 плана мероприятий по обеспечению к 2020 году сокращения объема выбросов парниковых газов не более 75 процентов объема указанных выбросов в 1990 году.

Поддержка реализации региональных программ энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
Ответственный исполнитель – Минэнерго России
В части реализации комплекса мер по расширению услуг энергосервисных компаний в 2016 году Минэнерго России проведена комплексная работа по методической поддержке реализации мероприятий региональных программ по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, в том числе по выявлению лучших практик и их распространению среди регионов Российской Федерации, обсуждение наиболее актуальных вопросов государственной политики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в рамках V Международного форума ENES-2016.
В тоже время, необходимо принять во внимание, что в соответствии с положением о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 437, Минэкономразвития России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию повышения энергетической эффективности экономики Российской Федерации.
С учетом указанного распределения полномочий необходимо уточнение состава ответственных исполнителей по данному направлению мероприятий.

Координация действий по реализации мер, направленных на сокращение выбросов парниковых газов
Ответственный исполнитель – Минприроды России.
В соответствии с поручениями Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации Минприроды России было подготовлено распоряжение Правительства Российской Федерации от 03 ноября 2016 г. № 2344-р, утвердившее План реализации комплекса мер по совершенствованию государственного регулирования выбросов парниковых газов и подготовки к ратификации Парижского соглашения (далее – План).
План включает пункты, предусматривающие разработку следующих документов:

Первый отчет о реализации Плана будет представлен Минприроды России в Правительство Российской Федерации 31 марта 2017 г.

Пункт 19. Ограничение выбросов парниковых газов в промышленности и энергетике, в том числе:
Реализация комплекса мер по ограничению выбросов парниковых газов при генерации энергии из ископаемого топлива.
Ответственный исполнитель – Минэнерго России
В 2016 году Минэнерго России заключен государственный контракт на выполнение научно-исследовательской работы по теме «Разработка научно обоснованных предложений по проекту справочника наилучших доступных технологий (далее — НДТ) «Сжигание топлива на крупных установках в целях производства энергии».
В результате выполнения указанной научно-исследовательской работы подготовлен проект справочника наилучших доступных технологий «Сжигание топлива на крупных установках в целях производства энергии», который был направлен в Бюро НДТ для целей дальнейшей подготовки к последующему утверждению приказами Росстандарта в обеспечение реализации третьего этапа поэтапного графика, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2014 г. № 2178-р.
Проект справочника содержит описание применяемых технологических процессов при производстве тепловой и электрической энергии, в том числе позволяющих снизить негативное воздействие на окружающую среду и повысить энергоэффективность. Среди описанных технологических процессов определены решения, являющиеся НДТ, для которых установлены соответствующие технологические показатели. В частности, рассмотрены НДТ по сокращению выбросов загрязняющих веществ при сжигании твердого, газообразного и жидкого топлива на ТЭС. При этом экономическая эффективность внедрения и эксплуатации НДТ является для отрасли электроэнергетики одним из ключевых критериев.
По результатам проведенного Минэнерго России анализа НДТ по сокращению выбросов при сжигании твердого, жидкого и газообразного топлива на ТЭС установлено, что технологии по сокращению выбросов путем улавливания с использованием электрофильтров, эмульгаторов, рукавных фильтров, систем многоступенчатого сжигания приводят к удорожанию стоимости выработки энергии, в том числе из-за отсутствия российских технологий и преобладания иностранных.
Для генерирующих компаний необходимо установить дополнительные меры стимулирования по внедрению и переходу на перспективные технологии по сокращению выбросов. Одной из таких мер может стать субсидирование кредитования генерирующих компаний для целей технологического перевооружения. Тем самым будет обеспечен спрос на новые технологии, что позволит осуществить качественный скачок в развитии отраслей машиностроения в Российской Федерации.
В настоящее время проект справочника НДТ «Сжигание топлива на крупных установках в целях производства энергии» находится на рассмотрении и согласовании в технической рабочей группе (ТРГ 38) Бюро НДТ, после чего будет направлен на публичное обсуждение.
Кроме того в рамках корпоративных программ ПАО «Газпром» в 2016 году продолжены следующие мероприятия:

Реализация мер по увеличению использования возобновляемых источников энергии для генерации тепловой и электрической энергии.
Ответственный исполнитель – Минэнерго России.
В настоящее время Федеральным законом от 19 декабря 2016 г. № 415-Ф3 «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период  2018 и 2019 годов» по сравнению с 2016 годом на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов финансирование по мероприятиям государственной программы «Энергоэффективность и развитие энергетики», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 321 (далее — государственная программа «Энергоэффективность и развитие энергетики»), осталось на уровне предыдущего года или сократилось. В этой связи выделение дополнительных бюджетных ассигнований для поддержки стимулирования и реализации проектов использования возобновляемых источников энергии (далее — ВИЭ) и экологически чистых технологий в топливно-энергетическом комплексе (далее — ТЭК) не представляется возможным.
Одновременно с этим Минэнерго России отмечает, что подпрограммой 6 «Развитие использования ВИЭ» государственной программы «Энергоэффективность и развитие энергетики» на 2017 год предусматриваются косвенные механизмы поддержки ВИЭ, в том числе в виде государственной поддержки технологического присоединения генерирующих объектов, функционирующих на основе использования ВИЭ.
Федеральным законом от 3 июля 2016 г. № 268-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон «Об электроэнергетике», вводящие для объектов по производству электрической энергии на основе торфа в качестве основного топлива систему мер поддержки, сходную с имеющимися мерами поддержки возобновляемых источников энергии.
Кроме того, Минэнерго России в 2016 году подготовлены и Правительством Российской Федерации приняты меры стимулирования использования ВИЭ на оптовом рынке электрической энергии и мощности с учетом текущих результатов деятельности в данном направлении, в том числе утверждены:

Постановлением № 939 с целью дальнейшего стимулирования развития производства оборудования для солнечной энергетики на основе фотоэлектрического преобразования внесены изменения в правила квалификации генерирующего объекта, функционирующего на основе использования ВИЭ.
Указанные изменения учитывают современные технологии производства фотоэлектрических модулей, основанные на физическом явлении HIT-гетероперехода, при расчете коэффициента локализации генерирующего объекта ВИЭ. Поправки позволят использовать подложки из кристаллического кремния при производстве солнечных модулей по тонкопленочной технологии, а также дадут возможность при производстве кристаллических фотоэлектрических модулей использовать кремний солнечного качества, произведенный из вторичного сырья.
Распоряжением № 850-р для развития производства электрической энергии на объектах с использованием ВИЭ до 2024 года были продлены сроки отбора проектов по вводам генерирующих объектов, функционирующих на основе фотоэлектрического преобразования энергии солнца и энергии вод (с установленной мощностью менее 25 МВт).
Принятые решения в дальнейшем будут способствовать повышению инвестиционной привлекательности и стимулированию развития генерирующих объектов, функционирующих на основе энергии солнца и энергии вод, а также налаживанию в России производства оборудования для солнечной энергетики на основе фотоэлектрического преобразования энергии солнца.
По итогам конкурсного отбора проектов ВИЭ было отобрано 26 объектов ветровой генерации суммарной установленной мощностью 610 МВт со сроком поставки в 2016-2020 годах.
В 2016 году ГК «Хевел» ввела в эксплуатацию 7 солнечных электростанций (СЭС) суммарной мощностью 70 МВт, среди них:

Также в рамках указанного направления реализуются мероприятия в различных компаниях ТЭК. Например, ПАО «Газпром» подготовлены технические предложения по использованию ВИЭ для малой энергетики организации.
Для обеспечения собственных нужд в ПАО «Газпром» используется более 900 единиц оборудования на базе ВИЭ (солнечная генерация и ветрогенерация). Общий объем электроэнергии, выработанной указанными энергоустановками в 2015 году, составил порядка 250 тыс. кВтч.

Внедрение инновационных технологий на основе использования атомной энергии.
Ответственный исполнитель – Госкорпорация «Росатом».
Атомная энергия является одним из наиболее перспективных видов энергии при решении энергетических и экологических проблем, связанных с использованием ископаемого горючего топлива. Развитие ядерной энергетики может сыграть очень важную роль в стратегиях, направленных на уменьшение глобальных климатических изменений. Атомные электростанции не дают выбросов углекислого газа, являющегося одной из основных причин парникового эффекта. Высокие экологические показатели работы, ввод
в эксплуатацию и продление сроков эксплуатации объектов атомной энергетики приводят к сокращению доли традиционной углеводородной составляющей энергетической системы Российской Федерации и, соответственно, к уменьшению выбросов парниковых газов в атмосферу.
В 2016 году атомными электростанциями ОАО «Концерн Росэнергоатом» было выработано 195 367 млрд кВт*ч, что составляет около 18,3 % выработки всей электроэнергии в России (прирост по выработке составил 0,6% относительно 2015 года). Одновременно с достижением наилучших за последние годы производственных показателей сохраняются на высоком уровне показатели безопасности эксплуатации АЭС.
В 2016 году на АЭС отсутствовали аварии, инциденты радиационного и химического характера, соблюдались нормативы выбросов и сбросов радиоактивных и вредных химических веществ, нормативы в области обращения с отходами, что показывает высокий уровень экологической безопасности и современность используемых технологий.
В 2016 году на Нововоронежской АЭС-2 пущен современный атомный энергоблок с реакторной установкой ВВЭР-1200 - первый в мире атомный блок поколения "3+" с установленной мощностью 1195 МВт (проект «АЭС-2006») и выведен на номинальную мощность. Сдан в промышленную эксплуатацию энергоблок № 4 Белоярской АЭС мощностью 885 МВт с уникальным реактором на быстрых нейтронах БН-800. На 01 января 2017 г. установленная мощность атомных станций АО «Концерн Росэнергоатом» составила 26 710 МВт.
Ведутся активные работы по сооружению четырех новых энергоблоков АЭС, идет подготовительный период на стройплощадке Курской АЭС-2 (энергоблоки № 1 и 2) по инновационному проекту ВВЭР-ТОИ, обеспечивающему существенное превосходство по безопасности и экологичности по сравнению с его предшественниками.
Особо следует отметить значимую инновационную компоненту как при эксплуатации существующих энергетических блоков российских АЭС, так и при создании новых. Госкорпорацией «Росатом» реализуется ряд инновационных проектов в области использования атомной энергии, в частности в рамках федеральной целевой программы «Ядерные энерготехнологии нового поколения на период 2010-2015 годов и на перспективу до 2020 года» реализуется проект «Прорыв», консолидирующий проекты по разработке реакторов большой мощности на быстрых нейтронах, технологий замкнутого ядерного топливного цикла, а также новых видов топлива и материалов в том числе смешанного нитридного уранплутониевого топлива в энергетическом (БН-600) и исследовательском (БОР-60) реакторах.
В рамках проекта «Прорыв» в 2016 году:

Кроме того, Госкорпорация «Росатом» принимает активное участие в развитии ветроэнергетики в России. Ближайшие четыре года планируется построить 610 МВт ветроэлектростанций в энергодефицитных регионах, в основном на юге России - в Адыгее, Краснодарском крае, Ростовской области, Ставропольском крае и в других. Это около 17% всей мощности ветроэнергетики, планируемой к вводу в России до 2024 года. Местом производства элементов установок для ветроэнергетики определен завод «Атоммаш».
Реализация проекта «Прорыв», развитие атомной энергетики и ветроэнергетики в конечном счете, позволит обеспечить растущие потребности страны в энергоресурсах и при этом достичь сокращения выбросов парниковых газов.

Приоритетное использование технологий когенерации.
Ответственный исполнитель – Минэнерго России.
Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закон о теплоснабжении) определены общие принципы организации отношений в сфере теплоснабжения, в соответствии с которыми развивается и функционирует сфера теплоснабжения Российской Федерации.
Среди прочего такими принципами являются обеспечение энергетической эффективности теплоснабжения, приоритетное использование комбинированной выработки электрической и тепловой энергии для организации теплоснабжения, а также учет при разработке и последующих корректировках схем теплоснабжения перераспределения тепловых нагрузок с котельных в пользу комбинированных источников производства электрической и тепловой энергии.
В соответствии со статьей 23 Закона о теплоснабжении уполномоченные настоящим федеральным законом органы должны осуществлять разработку, утверждение и ежегодную актуализацию схем теплоснабжения.
При этом схемы теплоснабжения поселений, городских округов разрабатываются с учетом об общих принципов организации отношений в сфере теплоснабжения, в том числе, обеспечение приоритетного использования комбинированной выработки электрической и тепловой энергии для организации теплоснабжения, обеспечение экологической безопасности теплоснабжения;
В настоящее время пунктами 15 и 16 плана действий по привлечению в жилищно-коммунальное хозяйство частных инвестиций, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 августа 2011 г. № 1493-р, (далее - план) органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации поручено утвердить графики утверждения органами местного самоуправления схем теплоснабжения (далее - графики), а органам местного самоуправления - схемы теплоснабжения в соответствии с утвержденными графиками не позднее декабря 2013 г.
С учетом изложенного по состоянию на 20 октября 2016 г.:

  1. утверждены схемы теплоснабжения следующих городов: Ростова-на-Дону, Ульяновска, Ижевска, Волгограда, Самары, Москвы, Казани, Барнаула, Новокузнецка, Владивостока, Воронежа, Рязани, Липецка, Махачкалы, Хабаровска, Тюмени и Кемерово;
  2. утверждены актуализированные схемы теплоснабжения следующих городов: Новосибирска, Ярославля, Нижнего Новгорода, Саратова, Набережных Челнов, Томска, Перми, Санкт-Петербурга, Тольятти, Омска, Уфы, Кирова, Пензы, Екатеринбурга, Краснодара, Оренбурга и Иркутска;
  3. до настоящего времени Минэнерго России не утверждены схемы теплоснабжения городов Челябинска, Тулы, Астрахани, Красноярска и Севастополя;
  4. находятся на рассмотрении в Минэнерго России проекты схем теплоснабжения городов Красноярска, Севастополя, Астрахани, Челябинска, Тулы, проект актуализированной схемы теплоснабжения Ростова-на-Дону, Липецка и Нижнего Новгорода.

Таким образом, до настоящего времени не утверждены схемы теплоснабжения 5 из 39 городов, подлежащих утверждению Минэнерго России.
В соответствии с пунктом 3 требований к схемам теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2015 г. № 154 (далее – требования к схемам), схема теплоснабжения состоит из утверждаемой части, разрабатываемой в соответствии с пунктами 4-17 требований к схемам, обосновывающих материалов, разрабатываемых в соответствии с пунктами 18-49 требований к схемам теплоснабжения, а также электронной модели.

Раздел 4 «Предложения по строительству, реконструкции и техническому перевооружению источников тепловой энергии» утверждаемой части схемы теплоснабжения рассматривает, в том числе, следующие вопросы:

Таким образом, схема теплоснабжения поселения, городского округа направлена на оптимизацию системы теплоснабжения поселения, и как следствие, обеспечивается снижение выбросов парниковых газов от источников тепловой энергии в поселениях, городских округах.

Разработка и реализация пилотных проектов по сооружению и опытно-промышленной эксплуатации объектов в области энергетики для улавливания и захоронения СО2.
Ответственный исполнитель – Минэнерго России
Снижение выбросов парниковых газов, а также снижение выбросов загрязняющих веществ в окружающую среду веществ является одной из основных задач государственной программы Российской Федерации «Энергоэффективность и развитие энергетики», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 321.
При корректировке государственного бюджета на 2015 год и на плановый период с 2016 по 2017 годы финансирование госпрограммы «Энергоэффективность и развитие энергетики» было сокращено, а субсидии субъектам Российской Федерации на реализацию региональных программ и проектов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в 2015-2017 годах не предусмотрены.
В этих условиях, проекты по улавливанию и захоронению СО2, с учетом их исключительно затратного характера, в обозримой перспективе представляются нереализуемыми.
Необходимо также отметить, что в подготовленном Минприроды России сводном докладе о реализации в 2014 году Комплексного плана был приведен анализ существующего мирового опыта в области улавливания и захоронения СО2, в частности реализация проекта улавливания и захоронения СО2 в г. Монгстаде, Норвегия, по результатам которого были сделаны следующие выводы:

Разработка и реализация мер по модернизации технологий и оборудования (установок) для производства основных химических веществ (аммиака и нефтепродуктов) Ответственный исполнитель – Минпромторг России Минпромторгом России в рамках федеральной целевой программы "Национальная система химической и биологической безопасности Российской Федерации (2009 - 2014 годы)" проведена ОКР "Чиллер" с целью создания промышленного производства отечественных высокоэффективных холодильных машин, обладающих повышенной безопасностью и холодопроизводительностью 150-550 кВт, для обеспечения замены физически изношенных и морально устаревших крупнотоннажных аммиакоёмких и фреонных холодовырабатывающих систем.
При переводе холодильных систем на аммиачные холодильные машины с дозированной малой заправкой аммиака общее количество аммиака в системах составит около 50 тонн вместо имеющихся более 1000 тонн.
Безопасность холодильных машин обеспечивается их малой заправкой аммиаком.
Применение в Российской Федерации малотоннажных аммиачных холодильных машин позволит повысить защиту населения и окружающей среды от негативного влияния и угроз, вызванных факторами химического характера, за счет вывода из эксплуатации фреонных и крупнотоннажных аммиачных установок и замены их разработанными в рамках ОКР "Чиллер" образцами холодильных машин.

Разработка мер по ограничению и (или) сокращению выбросов метана при производстве и распределении природного газа
Ответственный исполнитель – Минэнерго России
ПАО «Газпром» по указанному направлению продолжены следующие работы:

Также продолжена разработка инновационных технологий утилизации выбросов, содержащих метан:

Кроме того в рамках реализация мер по энергосбережению и повышению энергетической эффективности реализован комплекс мероприятий, основными из которых являются:

Абсолютный целевой показатель по сокращению выбросов парниковых газов определен в Концепции энергосбережения и повышения энергетической эффективности компании на 2011 – 2020 годы, утвержденной Советом директоров ПАО «Газпром», и составляет 48,6 млн т СО2-экв. за весь период.
В соответствии с Концепцией к 2020 году компания планирует сэкономить не менее 25,7 млрд м3 природного газа, а также снизить не менее чем на 11,4 % удельный расход природного газа на потери и собственные технологические нужды.
Программой инновационного развития ПАО «Газпром» до 2025 года установлены ключевые показатели эффективности KPI4 «Снижение удельных выбросов парниковых газов в СО2-экв. по отношению к базисному 2014 г.» (снижение не менее 6,6 % за 2016 – 2020 годы) и KPI3 «Снижение удельного расхода топливно-энергетических ресурсов на собственные технологические нужды и потери по отношению к базисному 2014 г.» (снижение не менее 5,86 % за 2016 – 2020 годы). По итогам выполнения указанной Программы за
2011-2015 годы отмечается положительная динамика достижения установленных показателей.
Обязательства ПАО «Газпром» по сокращению выбросов парниковых газов и повышению энергоэффективности производственных процессов закреплены в Экологической политике организации, утвержденной постановлением Правления ОАО «Газпром» от 25 мая 2015 г. № 21.
Снижение выбросов метана в атмосферу и удельного потребления топливно-энергетических ресурсов на собственные технологические нужды установлены в качестве Корпоративных экологических целей на период 2014-2016 годы, выполнение которых контролируется в дочерних обществах ПАО «Газпром». По итогам 2015 года ПАО «Газпром» достигнуты целевые экологические показатели снижения выбросов метана на 5 %, снижения удельного расхода потребления топливно-энергетических ресурсов на собственные технологические нужды на 24,6 %.
В период с 2011 по 2015 годы в рамках реализации Концепции энергосбережения и повышения энергетической эффективности, программ реконструкции и технического перевооружения объектов добычи газа, объектов транспорта газа, объектов ПХГ удалось обеспечить снижение выбросов парниковых газов на 22,5 млн. тонн или на 23%.
Реализация потенциала снижения в 2016 году осуществлялось решением следующих задач:

Группой компаний «НОВАТЭК» осуществляется работа по снижению технологических потерь при добыче углеводородного сырья по нормативам, ежегодно утверждаемым Минэнерго России.
В 2016 году ПАО «НОВАТЭК» приступило к внедрению корпоративной системы управления выбросами парниковых газов. Система будет предусматривать:

В текущем году планируется завершить внедрение корпоративной системы управления парниковыми газами и приступить к разработке плана по ее сертификации.

Реализация мероприятий по модернизации доменных печей.
Ответственный исполнитель – Минпромторг России.
Доменные печи (ДП №№1-4) используются в производственном комплексе АО «Уральская сталь». В 2011-2016 годах мероприятия по модернизации доменных печей не проводились. В январе 2016 года после проведения капитального ремонта I разряда введена в эксплуатацию доменная печь № 4.
В марте 2016 года доменная печь № 2 остановлена для проведения капитального ремонта II разряда.
В последнее время на ЕВРАЗ ЗСМК построен комплекс для приготовления и вдувания в горны доменных печей пылеугольного топлива (ПУТ).
В настоящее время идет доводка технологии и оборудования комплекса с выводом на проектные параметры работы.
По оценкам предприятия после вывода на проектные параметры работы комплекса данное мероприятия позволит сократить эмиссию СО2 в атмосферу на 200 000 тонн в год.
В 2018 году планируется вывести из эксплуатации доменную печь № 3 объемом 3000 м3. Это мероприятие приведет к сокращению количества выплавляемого чугуна с соответствующим снижением расхода углеродсодержащих материалов и сокращением эмиссии СО2 в атмосферу на 3 млн. тонн в год.
На ПАО «ЧМК» в 2018-2020 годы будут осуществлены мероприятия по капитальному ремонту доменных печей № 4 (система аспирации литейного двора, конвейерная шихтоподача с аспирацией, конвейерная загрузка шихты взамен «вагон-весов») и № 5 (система аспирации литейного двора, конвейерная шихтоподача с аспирацией), которые приведут к ограничению выбросов парниковых газов.

Разработка и реализация мер по повышению энергоэффективности существующих технологий производства цемента.
Ответственный – Минпромторг России.
На предприятии ООО «ХайдельбергЦемент Рус» в г. Стерлитамак применяется «сухой» способ производства клинкера, данный способ снижает энергозатраты примерно на 50% по сравнению с «мокрым» способом.
На вращающейся печи «сухого» способа производства цемента установлена высокоэффективная горелка, которая имеет большой диапазон регулирования, как по расходу топлива, так и по регулированию формы факела, что позволяет снижать расход топлива, а также уменьшать количества отходящих газов.
Применяется технология с декарбонизатором с минимальными потерями тепла и энергии. Производится утилизация отходящих газов от вращающейся печи, колосникового холодильника. За счет этого достигается более высокая температура горения и экономия топлива.
Газоходы снаружи покрываются теплоизоляционным материалом для снижения теплопотерь. Теплообменник с газоходами, декарбонизатор, вращающаяся печь, колосниковый холодильник внутри покрываются огнеупорным покрытием (огнеупорный кирпич или бетон) для защиты корпуса от воздействия высоких температур и снижения теплопотерь через корпус.
С марта по октябрь 2016 год на предприятии произведена замена ламп накаливания и газозарядных ламп на светодиодные. Достигнуто снижение потребления электроэнергии 175,2 т. кВт/год.
В октябре 2016 года произведена установка ЧРП в количестве 2-х штук на скважинных насосах участка ПВК. Достигнуто снижение потребления энергии 13,14 т. кВт/год.
Предприятие для производства клинкера на постоянной основе применяет огарки, отходы металлургического производства, как альтернативу сырьевым материалам, что, в свою очередь, способствует сохранению природных сырьевых минеральных ресурсов.
В соответствии с требованиями Федерального закона от 04 мая 1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» предприятие в 2017 году планирует установить оборудование для непрерывного мониторинга состава выбросов в атмосферу на источнике выброса.
На долгосрочный период АО «Теплоозёрский цементный завод» составлен план проведения работ на производственном оборудовании, направленных на повышение эффективности его работы.
С 2010 по 2017 годы принята программа проведения капитального ремонта электрофильтров вращающихся печей. Для начала работы в 2010 году ООО «Оргпроектцемент» разработан проект новой системы аспирации отходящих газов при помоле угля. Стоимость проекта составила – 1 378 тыс. рублей.
С 2011 по 2013 годы построен новый фильтр угольного отделения, общей стоимостью 21 802 тыс. рублей. С запуском системы, выбросы угольной пыли в атмосферу значительно уменьшились, уловленная пыль возвращается в производство, что позволило не только уменьшить суммарный выброс загрязняющих веществ в атмосферу, но и улучшить экономические показатели предприятия.
В 2013 году в рамках программы обновления пылегазоочистного оборудования между ОАО «Теплоозерский цементный завод» и ООО «ГиП Ижениринг» (г. Ярославль) подписан договор поставки комплекта трансформаторно- выпрямительных блоков для электрофильтра вращающейся печи №1, стоимостью 5 581 тыс. рублей. В 2014 году комплект установлен, что способствовало снижению количества выбрасываемых загрязняющих веществ в атмосферу.
В 2015 году сотрудничество с ООО «ГиП Инжениринг» продолжено, приобретен очередной комплект блоков для вращающейся печи №2. Также приобретено два комплекта элементов коронирующих электродов, на сумму 10 000 тыс. рублей, что позволит в течение 2016 года полностью модернизировать электрофильтры вращающихся печей №1-2.
За период 2012 – 2014 годов производственно-техническим отделом завода проведены исследования режимов работы пылегазоулавливающего оборудования цементных мельниц. Подобраны оптимальные материалы очищающих рукавов.
В 2016 году АО «Теплоозёрский цементный завод» значительно уменьшены объемы выбрасываемых в атмосферу парниковых газов. Это связано с уменьшением объемов производства и сбыта выпускаемой продукции.
Со II полугодия 2017 года, после перехода предприятия на выпуск цемента из привозного полуфабриката (клинкера), выброс парниковых газов будет полностью прекращен.
В дальнейшем планируется проектирование и строительство новой современной технологической линии по выпуску цемента с использованием оборудования, снижающего выбросы парниковых газов.
В 2012 году цементный завод ЗАО «Углегорск-Цемент» перешел из более затратного и энергоемкого мокрого способа производства цемента на более эффективный, экологически более безопасный и производительный сухой способ.
На предприятии выполняются мероприятия по охране окружающей природной среды на основании проекта предельно допустимых выбросов вредных веществ в атмосферу. Источники выбросов оснащены пылегазоочистными установками, которые по эффективности соответствуют проектным и средним эксплуатационным показателям очистки.
Нынешнее современное оборудование соответствует общим параметрам, и модернизация не требуется.
ОАО «Новоросцемент» проводит работу по выводу из эксплуатации морально и физически устаревшего энергоемкого оборудования (с сохранением объемов производства) и внедрению на предприятиях наилучших доступных технологий, соответствующих современным мировым тенденциям в области производства цемента и требованиям в области экологии.
В результате реализации первого этапа программы по техническому перевооружению производств ОАО «Новоросцемент» в 2016 году были значительно снижены нормы расхода энергоносителей (природный газ, электроэнергия) на 1 тонну продукции в сравнении с данными за 2013 год (до начала реализации программы): природного газа - со 198,1 кг у. т. на 1 тонну клинкера до 148,9 кг у. т. на 1 тонну клинкера, (на 24,8%), электроэнергии -
со 127,4 кВт в час на 1 тонну цемента до 106,4 кВт в час на 1 тонну цемента (на 16,5%). При этом доля продукции, выпущенной предприятиями ОАО «Новоросцемент» в 2016 году с применением наилучших доступных энергосберегающих технологий составила: клинкера - 50,8%, цемента - 51,5%.
Повышение энергоэффективности производства позволило сократить удельную массу выбросов парниковых газов (СО2) в атмосферу при обжиге 1 тонны клинкера с 851 кг в 2013 году до 771 кг в 2016 году (на 9,4%).
После полной реализации программы технического перевооружения производства доля продукции, выпускаемой ОАО «Новоросцемент» с применением наилучших доступных энергоэффективных технологий, достигнет 100%, что позволит снизить нормы расхода природного газа и электроэнергии на 1 тонну продукции на 50% и 21,5% соответственно; удельная масса выбросов парниковых газов (СО2) в атмосферу при обжиге 1 тонны клинкера уменьшится на 19% (в сравнении с данными за 2013 год).
При производстве цемента для обжига сырьевой смеси на заводе применяются три вращающиеся печи (вращающаяся печь – это противоточный обжиговый агрегат).
В целях энергосбережения и снижения выбросов отходящих газов в атмосферу после вращающихся печей №1, 2, 3 проведены мероприятия по замене устаревших газовых горелок. Горелки ВРГ-3 (вихревая реверсивная горелка) были заменены на ГИД-2Н (горелка газовая инжекционно - диффузионная).
Замена произошла на вращающейся печи: №1- 05 июля 2013 г., №2 – 06 августа 2014 г., №3 -08 сентября 2014 г. Стоимость мероприятий составила 4 804 тыс. руб.
В ООО «Азия Цемент» используется сухой способ приготовления сырьевой смеси, который позволяет уменьшить расход тепла до 5,8-6,7 МДж/кг, что 30-40 % ниже по сравнению с мокрым способом производства.
В качестве топлива на заводе ООО «Азия Цемент» используется – природный газ. Расход газа на производстве составляет порядка – 3 500 м3/ч.
ООО «Азия Цемент» приняты к реализации мероприятия, направленные на повышение энергоэффективности производства цемента сухим способом и снижение антропогенного воздействия на климатическую систему.
Мероприятия по ограничению выбросов парниковых газов в атмосферный воздух в результате хозяйственной деятельности предприятия, в том числе разработка и реализация мер по повышению энергоэффективности существующих технологий производства цемента проводится в соответствии с ГОСТ Р 54194-2010. «Национальный стандарт Российской Федерации. Ресурсосбережение. Производство цемента. Наилучшие доступные технологии повышения энергоэффективности» (утвержден и введен в действие Приказом Росстандарта от 23 декабря 2010 г. № 974-ст).
В соответствии с наилучшими доступными технологиями (НДТ) повышения энергоэффективности производства цемента указанными в ГОСТ Р 54194-2010 в ООО «Азия Цемент» были приняты и реализуются следующие задачи:

  1. Мероприятия по экономии топлива на 2014-2015 годы.
  2. Мероприятия по энергосбережению на 2014-2015 годы.
  3. Мероприятия по внедрение когенерационных установок.

Результаты инвентаризации образования парниковых газов при работе завода ООО «Азия Цемент» позволили обозначить основные направления снижения выбросов ПГ при производстве цемента:

Первое направление осуществляется за счет снижения карбонатной составляющей в сырьевой смеси путем внесения добавок.
Второе направление достигается за счет реализации мер по эффективному использованию тепловой энергии.
Группа компаний LafargeHolcim стремится к сокращению выбросов СO2 и поддерживает соглашение, принятое 12 декабря 2015 г. 21-й сессией Конференции Сторон Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата (далее - РКИК ООН) в Париже, которое отражает долгосрочную цель - ограничить глобальное потепление ниже 2°С и устанавливает правильные условия для достижения этой цели.
Начиная с 1990 года, Группа LafargeHolcim сократила свои чистые выбросы углерода на тонну цемента на 25%. В настоящее время LafargeHolcim является международной компанией в секторе производства цемента с самым низким уровнем выбросов углерода на тонну продукта.
Стратегия предприятия направлена на защиту климата на протяжении всего жизненного цикла продуктов и услуг, что выражено в двух основных целях Группы:

  1. К 2030 году сократить выбросы СO2 на тонну цемента на 40% по сравнению с 1990 годом.
  2. К 2030 году сокращать эмиссию СO2 на 10 млн. тонн в течение жизненного цикла продукции.

Таким образом, для всех производственных площадок LafargeHolcim действует общая концепция по сокращению СO2 и действия LafargeHolcim в России полностью соответствуют корпоративной стратегии.
Группа на постоянной основе работает над уменьшением потребления энергии и снижением выбросов СO2 на всех этапах производственного процесса в ОАО «Лафарж Цемент» (п. Ферзиково). Для этого компания применяет следующие подходы:

Отдельно необходимо отметить повышение энергоэффективности путем использования отходов в качестве альтернативного топлива при обжиге сырьевой смеси. Использование альтернативного топлива дает ряд преимуществ: снижается потребление ископаемого топлива - природного газа, выбросы СO2 и повышает энергоэффективность.
В ОАО «Лафарж Цемент» (п. Ферзиково) реализуется проект использования альтернативного топлива, в рамках которого 1 июня 2015 г. был открыт цех альтернативного топлива. В качестве альтернативного топлива на заводе используются сортированные и измельченные коммунальные и промышленные отходы (бумага, картон, пластик, текстиль, резина, дерево), а также отработанные шины. Все материалы проходят предварительный отбор и входной контроль по ряду критериев (крупность, влажность, теплотворная способность) и обеспечивают экологическую безопасность применяемого топлива и его соответствие производственным характеристикам. Альтернативное топливо хранится на закрытом складе и подается в клинкерную печь по закрытому конвейеру.
Производственные мощности цеха альтернативного топлива на заводе LafargeHolcim в Ферзиково рассчитаны на 450 000 тонн поступающего сырья в год.
Этот объем сырья после переработки дает 150 000 тонн альтернативного топлива, где 1 тонна - 15 гДж. энергии. Компания планирует, что к концу 2016 года замещение природного газа альтернативным топливом составит 15%, а к 2020 достигнет 45%.
Таким образом, стратегия Группы компаний LafargeHolcim в мире и в России направлена на защиту климата, сохранение природных ресурсов, энергоэффективность производства, ограничение выбросов парниковых газов в результате производственных процессов.
Ограничение выбросов парниковых газов при производстве цемента на предприятии АО «ХК «Сибцем» (ООО «Топкинский цемент», ООО «Красноярский цемент», ООО «ТимлюйЦемент») производится за счет снижения выбросов в процессе декарбонизации и топливопотребления.
Снижение карбонатной составляющей сырьевой смеси достигается заменой известняка на техногенные отходы, содержащие кальций (к примеру, нефелиновый шлам или золошлаковые отходы), или уменьшением доли клинкера в цементах (производство цементов с минеральными добавками). Для возможности применения техногенных отходов в качестве кальцийсодержащего компонента они должны обладать приемлемыми стабильными качественными характеристиками и содержать в ограниченных количествах вредные примеси, влияющие на качество цемента.
Данное направление не развивается по причине очень нестабильных физико- химических характеристик отходов и высокого содержания в них вредных примесей, а также значительных транспортных затрат на их перевозку. Объёмы же производства цементов с минеральными добавками обусловлены востребованностью на строительном рынке бездобавочных быстротвердеющих высокопрочных цементов. Увеличение объемов производства цементов с минеральными добавками более высоких классов прочности возможно за счет применения высокоэффективных схем измельчения (замкнутого цикла помола).
Что касается топливопотребления, на цементных активах АО «ХК «Сибцем» производство клинкера осуществляется по мокрому способу, потребление топлива, при котором довольно значительно в сравнении с сухим способом производства.
Строительство в ООО «Красноярский цемент» «сухой» линии мощностью 1,3 млн. тонн цемента в год, начатое в 2006 году, в настоящее время заморожено до стабилизации ситуации на финансовом рынке. Но работы по повышению энергоэффективности существующего производства на активах проводятся на постоянной основе.

Пункт 20. Ограничение выбросов парниковых газов в транспортном секторе
Повышение топливной экономичности транспортных средств
Ответственный исполнитель – Минпромторг России.
Российские автопроизводители проводят планомерный комплекс работ по повышению энергоэффективности выпускаемых автомобилей, а также ведутся работы по созданию нового семейства энергоэффективных экологически чистых транспортных средств.
Ведутся разработки о возможности применения в конструкции транспортного средства энергетической установки семейства топливных элементов, что позволит кардинально увеличить экологическую безопасность транспортных средств.
Проводятся научно-исследовательские работы по изучению данных технологий и выбору наиболее подходящей для создания энергетической транспортной установки, а также по определению ключевых ее параметров.
В рамках подпрограммы 1 «Автомобильная промышленность» государственной программы Российской Федерации «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г.
№ 328, содержится основное мероприятие 1.7 «Расширение использования природного газа в качестве моторного топлива». Основным направлением его реализации является выделение субсидии на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской  Федерации, связанных с осуществлением мероприятий по оказанию содействия муниципальным образованиям, расположенным на территории указанных субъектов Российской Федерации, и (или) организациям, осуществляющим свою детальность на территории указанных субъектов Российской Федерации. В целях обновления подвижного состава автобусами и техникой жилищно-коммунального хозяйства, работающими на газомоторном топливе, а также по закупке указанного подвижного состава субъектами Российской Федерации.
Это привело к дополнительной реализации газомоторной техники в объеме более двух тысяч единиц.
Техника была поставлена в том числе в такие регионы, как г. Санкт-Петербург, г. Москва, Волгоградская обл., Калининградская обл., Свердловская обл., Владимирская обл., Республика Мордовия, Республика Саха (Якутия), Республика Татарстан.

Увеличение производства автомобилей с гибридным двигателем
Ответственный исполнитель – Минпромторг России.
Автопроизводителями было разработано и организовано серийное производство практически всех типов коммерческой техники, работающей на природном газе, включая легкие коммерческие автомобили, автобусы всех классов и назначений, тяжелые грузовики и специальную технику, и они располагают достаточными производственными мощностями, чтобы удовлетворить растущий спрос рынка.
Одновременно проведена работа по конвертации дизельных двигателей новой серии ЯМЗ-530 для работы на природном газе. В результате организовано серийное производство газовых двигателей ЯМЗ-534 CNG и ЯМЗ-536 CNG, а также их модификаций, адаптированных для различных видов коммерческой техники. Все газовые двигатели ЯМЗ соответствуют экологическому классу 5. В планах следующего года доработка газовых двигателей ЯМЗ до стандарта по выбросам Евро 6 с учетом развития экспортных поставок.

Пункт 21. Ограничение выбросов парниковых газов при разработке и эксплуатации зданий и сооружений
Реализация комплекса мер по расширению услуг энергосервисных компаний.
Ответственный исполнитель – Минэнерго России.
В рамках исполнения пунктов 18 и 21 комплексного плана в части реализации комплекса мер по расширению услуг энергосервисных компаний в 2016 году Минэнерго России проведена комплексная работа по методической поддержке реализации мероприятий региональных программ по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, в том числе по выявлению лучших практик и их распространению среди регионов Российской Федерации, обсуждение наиболее актуальных вопросов государственной политики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в рамках V Международного форума ENES-2016.
В части реализации комплекса мер по расширению услуг энергосервисных компаний в рамках подготовки ежегодного государственного доклада о состоянии энергосбережения и повышении энергетической эффективности Минэнерго России организован мониторинг заключения (выполнения) энергосервисных контрактов, приказом Минэнерго России от 04 февраля 2016 г. № 67 утверждена методика определения расчетно-измерительным способом объема потребления энергетического ресурса в натуральном выражении для реализации мероприятий, направленных на энергосбережения и повышение энергетической эффективности, а также продолжается участие в выполнении Плана мероприятий по совершенствованию государственного регулирования в области оказания энергосервисных услуг, утвержденного поручением Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации А.В. Дворковича от 20 ноября 2014 г. № 7803п-П9.

Пункт 22. Ограничение выбросов за счёт использования энергоэффективного оборудования, в том числе:
Реализация мер по ограничению производства и оборота энергорасточительных товаров и товаров, имеющих низкую энергетическую эффективность
Ответственный исполнитель – Минпромторг России.
Во исполнение поручения Правительства Российской Федерации от 21 сентября 2016 г. № АД-П9-5661 Минпромторгом России подготовлен проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в перечень видов товаров, на которые распространяется требование о содержании информации о классе энергетической эффективности в технической документации, прилагаемой к этим товарам, в их маркировке, на их этикетках и перечень принципов правил определения производителями, импортерами класса энергетической эффективности товара, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 г. № 1222».
В проекте постановления:

В настоящее время проект постановления с соответствующим комплектом документов готовится к направлению в Минюст России с последующим внесением в Правительство Российской Федерации в установленном порядке

IV. Международное сотрудничество в области изменения климата

Пункт 25. Подготовка и представление в секретариат РКИК ООН национальных сообщений Российской Федерации по осуществлению РКИК ООН.
Ответственный исполнитель - Росгидромет.
В 2016 г. Росгидрометом осуществлено организационно-методическое сопровождение технического рассмотрения (первого этапа оценки) Группой экспертов Рамочной конвенции ООН об изменении климата второго Двухгодичного доклада Российской Федерации.

Пункт 26. Подготовка и представление в секретариат РКИК ООН национальных докладов о кадастре антропогенных выбросов из источников и абсорбции поглотителями парниковых газов, не регламентируемых Монреальским протоколом.
Ответственный исполнитель – Росгидромет
Росгидрометом при участии заинтересованных федеральных органов исполнительной власти разработан Национальный доклад о кадастре антропогенных выбросов из источников и абсорбции поглотителями парниковых газов, не регулируемых Монреальским протоколом, за 1990-2014 годы. В соответствии с поручением Правительства Российской Федерации от 14 октября 2016 г. № АХ-П9-6187 национальный доклад представлен в секретариат Рамочной конвенции ООН об изменении климата.

Пункт 27. Обеспечение участия Российской Федерации в деятельности Межправительственной группы экспертов по изменению климата, учрежденной совместно с Всемирной метеорологической организацией и Программой ООН по окружающей среде.
Ответственный исполнитель – Росгидромет.
В 2016 г. было обеспечено выполнение следующих задач по линии МГЭИК.
Российские эксперты, участвуя в работе пленарных сессий МГЭИК и Бюро МГЭИК, приняли участие в решении организационных вопросов, связанных с началом работ цикла Шестого оценочного доклада МГЭИ.
Проведены выдвижения российских экспертов для участия в постановочных совещаниях трех специальных докладов МГЭИК и одного методологического доклада МГЭИК.
Проведены выдвижения в авторы и редакторы-рецензенты докладов МГЭИК. Научный уровень экспертов из НИУ Росгидромета и РАН, выдвинутых на конкурс для участия в постановочных совещаниях и в авторских коллективах докладов, позволил обеспечить достойное представительство российских экспертов по результатам конкурсного отбора.
Обеспечена оперативная связь с Секретариатом МГЭИК, Группами технической поддержки и Бюро МГЭИК по текущей деятельности этой организации.

Пункт 29. Выполнение обязательств Российской Стороны, вытекающих из участия Российской Федерации в Международной конвенции по предотвращению загрязнения с судов 1973 г., измененной протоколом 1978 г. к ней, в том числе разработка комплекса мер по повышению энергоэффективности российских морских судов и речных транспортных судов, обеспечивающих сокращение выбросов парниковых газов.
Ответственный исполнитель – Минтранс России На 62-й сессии Комитета по защите морской среды (далее - КЗМС) (июль 2011 г.) приняты поправки к приложению VI «Правила предотвращения загрязнения воздушной среды с судов» к Конвенции МАРПОЛ, которыми была введена новая Глава 4, содержащая правила по внедрению обязательности Конструктивного коэффициента энергоэффективности судов (далее - ККЭЭ) для новых судов и Судового плана управления энергоэффективностью (далее - СПУЭЭ) для всех судов. Правила распространяется на все суда, валовой вместимостью 400 и более. Поправки вступили в силу с 1 января 2013 г.
Российская Федерация выполняет указанные требования при вычислении ККЭЭ для новых судов и существующих, подвергшихся значительному переоборудованию. Российский регистр судоходства, являясь уполномоченной организацией, проводит освидетельствования судов на соответствие требованиям Приложения VI к Конвенции МАРПОЛ, в том числе в соответствии с Руководством по освидетельствованию и оформлению свидетельств в отношении конструктивного коэффициента энергоэффективности Международной морской организации (ИМО), а также выдает Международные свидетельства энергоэффективности.
На 69-й сессии КЗМС ИМО в ходе обсуждения вопроса снижения выбросов парниковых газов с судов была подтверждена приверженность трехэтапному подходу: сбору данных, их анализу и принятию мер по снижению выбросов парниковых газов.
В контексте выполнения указанного подхода, на КЗМС 70 (октябрь 2016 г.) одобрены резолюцией МЕРС.278(70) поправки к главе 4 «Правила по энергоэффективности для судов» (система сбора данных по расходу топлива) к Приложению VI к Конвенции МАРПОЛ, которые вступят в силу 1 марта 2018 г. Указанными поправками вводятся требования сбора данных о расходе топлива с судов, валовой вместимостью 5000 и более. Также поправки содержат Дополнения IX и X к указанной главе 4. Дополнение IX включает перечень собираемой информации (номер ИМО, технические характеристики судна в зависимости от его типа - дедвейт, регистровый тоннаж и др., мощность главного и вспомогательного двигателя, ККЭЭ (если имеется)), годовой расход топлива в куб. метрах, его тип, пройденное расстояние и время в эксплуатации. Приложение Х содержит форму Заявления о соответствии, которые будет выдаваться Администрацией судну после представления указанной информации.

Источник: http://www.mnr.gov.ru/regulatory/detail.php?ID=342550

Печать