EOS: Что потеряют американцы, если будет расформирован Национальный центр атмосферных исследований
Пять аспектов, в которых расформирование Национального центра атмосферных исследований скажется на американском народе, и два способа для его спасения.
Американцы предъявляют к науке немного повседневных требований, но они фундаментальны: «мы ожидаем, что прогноз погоды будет верным, мы ожидаем от науки технологий, позволяющих разумно предвидеть погодные опасности, и мы ожидаем, что государственные службы защитят нашу жизнь и средства к существованию от таких опасностей, как наводнения, пожары, торнадо и ураганы».
Однако выполнение этих ожиданий сейчас находится под реальным сомнением, поскольку администрация Трампа планирует расформировать Национальный центр атмосферных исследований (National Center for Atmospheric Research, NCAR) Национального научного фонда (National Science Foundation, NSF), финансируемое из федерального бюджета учреждение, которое стоит в основе важнейших научных исследований, на которые полагаются американцы. Представители администрации утверждают, что работу NCAR можно просто перераспределить в другие учреждения без потерь. Но NCAR — это не просто ещё один исследовательский центр. Это специально созданная критически важная инфраструктура, предназначенная для интеграции наблюдений, моделирования, суперкомпьютерных вычислений и прикладных исследований таким образом, который ни один университет, агентство или подрядчик не могут произвести самостоятельно.
Хотя Конгресс отклонил предложенное администрацией сокращение финансирования NSF, последний законопроект о расходах не содержал явных положений, защищающих NCAR как единое целое.
В результате Центр остаётся уязвимым — не из-за прямого прекращения финансирования, а из-за фрагментации. Администрация может попытаться сократить межведомственные контракты, на которые NCAR полагается для финансирования своего персонала, уволить сотрудников и переместить критически важные ресурсы. NSF уже изложил планы по реструктуризации NCAR, включая перемещение своего суперкомпьютера на другую площадку и передачу или продажу эксплуатируемых им исследовательских самолётов. Эти риски ослабят само учреждение, спровоцируют распад интегрированных команд, нарушат преемственность в проектах и ослабят уникальную модель сотрудничества в NCAR, которая ускоряет научный прогресс в области погоды, воды, климата и космической погоды.
Это различие имеет значение. Ценность NCAR заключается не только в научных исследованиях, которые она проводит, но и в том, как эти исследования организованы, поддерживаются и распространяются по всей стране.
Ниже приведены пять из множества вариантов, в соответствии с которыми американцы потеряют преимущества научных исследований, если планы по ликвидации NCAR будут реализованы, и два способа, которыми можно предотвратить это.
1. Авиапассажиры потеряют защиту
Каждый день миллионы американцев садятся в самолёты, надеясь благополучно прибыть в пункт назначения. Однако большинство пассажиров никогда не видят, как работают научные методы, обеспечивающие безопасность полётов благодаря лучшему пониманию атмосферных условий, таких как турбулентность и микропорывистые ветры.
Турбулентность сама по себе является основной причиной травм на коммерческих рейсах и грузовых перевозках в США, и исследования NCAR сыграли центральную роль в снижении этого риска за счёт улучшения методов обнаружения, прогнозирования и предотвращения турбулентности. Учёные NCAR помогли разработать передовые методы прогнозирования, позволяющие пилотам и диспетчерам перенаправлять самолёты в обход опасных воздушных потоков до того, как пассажиры окажутся под угрозой.
Помимо безопасности, исследования NCAR позволили снизить финансовую нагрузку в размере 100 миллионов долларов, в которую ежегодно обходится американской авиационной системе из-за сильной турбулентности: повреждения самолётов, проверки, медицинские расходы и задержки.
Вклад NCAR в безопасность полётов выходит далеко за рамки турбулентности. В 1970-х и 1980-х годах учёные NCAR провели исследования, которые выявили и объяснили микропорывы — малоизученное погодное явление, представляющее собой мощные нисходящие потоки ветра, создаваемые грозовыми облаками. Микропорывы ветра стали причиной многочисленных авиакатастроф со смертельным исходом во время взлёта и посадки, и результаты исследований NCAR убедили Федеральное управление гражданской авиации (Federal Aviation Administration, FAA) и международные авиационные власти разработать радиолокационные системы предупреждения для обнаружения этих угроз. С момента внедрения этих инструментов авиакатастрофы в США, вызванные микропорывами ветра, фактически были ликвидированы.
Расформирование NCAR и перенос этой работы в другое место разрушило бы интегрированную систему, которая делает исследования в области безопасности полётов эффективными. NCAR уникальным образом объединяет долгосрочные данные наблюдений, передовое моделирование, специализированное оборудование и прямое оперативное партнёрство с такими агентствами, как FAA, под одной крышей. Фрагментация этого потенциала между несколькими учреждениями нарушила бы многолетние доверительные отношения с авиационным сообществом, что затруднило бы и замедлило внедрение результатов исследований в реальную защиту пилотов и пассажиров. Учитывая, что миллионы людей ежедневно находятся в небе, рисковать нельзя.
2. Продовольственная безопасность и сельскохозяйственная экономика США окажутся под угрозой
Сельское хозяйство ежегодно вносит сотни миллиардов долларов в экономику США, и продовольственная безопасность остаётся национальным приоритетом, что делает исследования NCAR крайне важными для этого сектора, чувствительного к погодным условиям. Засуха, жара и наводнения — это повторяющиеся стрессовые факторы, которые влияют на то, какие культуры могут выращивать фермеры, а также на цены на продукты питания для потребителей.
Исследования NCAR имеют непосредственное отношение к продовольственной безопасности. Например, учёные NCAR работают совместно с университетами Канзаса и Небраски, а также Министерством сельского хозяйства США над разработкой CropSmart — системы нового поколения, объединяющей прогнозы погоды, данные о посевах, состоянии почвы и другие входные данные в полезную, готовую к принятию решений информацию для фермеров, агробизнеса и сельскохозяйственных чиновников. Предварительные прогнозы CropSmart показывают, что если бы такие передовые системы поддержки принятия решений были внедрены хотя бы в половине орошаемых ферм в таком штате, как Небраска, фермеры могли бы экономить до 1 миллиарда кубометров воды и 100 миллионов долларов на затратах на энергию для орошения ежегодно, а также сократить выбросы парниковых газов примерно на миллион тонн в год.
Если NCAR будет расформирован, будут потеряны эта экономическая возможность и множество способов, которыми он поддерживает сельское хозяйство США. Многолетнее сотрудничество NCAR, интегрированные возможности моделирования и вычислений, а также роль надёжного государственного учреждения позволяют фермерам полагаться на стабильную, готовую к принятию решений информацию год за годом.
Все сельскохозяйственные инструменты, хранящиеся, поддерживаемые или разработанные NCAR, окажутся под угрозой, что приведёт к уменьшению числа ранних предупреждений, снижению надёжности рекомендаций и большей уязвимости перед экстремальными погодными условиями. Эти потери приведут к повышению цен на продукты питания, что неизбежно усугубит проблему продовольственной безопасности, которая и без того является серьёзной проблемой в Соединённых Штатах.
3. Национальная безопасность и боеготовность вооружённых сил США будут ослаблены
Вооруженные силы США зависят от метеорологической и климатической информации для безопасной, эффективной и стратегической работы. От полётов и развертывания военно-морских сил до учений и инфраструктуры баз — погодные условия влияют практически на все аспекты боеготовности. Когда прогнозы неверны или неполны, выполнение задач может быть отложено, техника может быть повреждена, а личный состав и национальная оборона подвергаются риску.
Исследовательские и оперативные инструменты NCAR предоставляют информацию об окружающей среде, на которую полагаются оборонные планировщики, операторы и испытательные организации для обеспечения безопасности. Точные прогнозы, улучшенные NCAR, сэкономили армии США миллионы долларов за счёт сокращения отмен испытаний, связанных с погодными условиями, и предотвращения ненужных расходов на мобилизацию. Инструменты прогнозирования погоды NCAR использовались в оборонных целях, включая антитеррористическую поддержку на Олимпийских играх, защиту Пентагона, поддержку пожарных и анализ воздействия токсинов на военнослужащих.
Стратегическая ценность этой работы отражается в широком спектре оборонных ведомств, которые сегодня полагаются на NCAR. NCAR поддерживает активные партнёрские отношения и контракты с ВВС, Инженерным корпусом армии, Национальным центром наземной разведки, Агентством по снижению угроз обороны и Командованием армейских испытаний и оценки. Эти отношения существуют по простой причине: точная информация об окружающей среде снижает риски, уменьшает затраты и укрепляет национальную безопасность.
Демонтаж NCAR представляет угрозу национальной безопасности. Оборонные ведомства полагаются на специализированные, критически важные для выполнения задач экологические продукты и экспертные знания, которые разрабатываются, поддерживаются и совершенствуются благодаря налаженным и долгосрочным отношениям с учёными NCAR. Эти возможности нельзя быстро заменить без сбоев, и даже небольшие пробелы в надёжной информации о погоде и окружающей среде повысят оперативный риск для текущих и будущих миссий. Защита NCAR — это инвестиции в боеготовность, оперативную эффективность и безопасность тех, кто служит.
4. У американцев в районах, подверженных стихийным бедствиям, будет меньше времени на подготовку к экстремальным погодным условиям и эвакуацию из них
С 1980 года погодные опасности стоили Соединённым Штатам тысяч жизней и более 3,1 триллиона долларов. Только в 2025 году стихийные бедствия унесли почти 300 жизней и нанесли ущерб домам и предприятиям на сумму 115 миллиардов долларов. И ожидается, что эти погодные опасности усугубятся из-за изменения климата.
Исследование 2010 года, проведённое Национальными академиями наук, инженерии и медицины, показало, что общедоступные прогнозы погоды и предупреждения приносят Соединённым Штатам ежегодную экономическую выгоду в размере примерно 31,5 миллиарда долларов. Эти достижения в области готовности и экономическая выгода были бы невозможны без постоянных научных исследований, проводимых NCAR.
Прогнозирование ураганов является наглядным примером того, как исследования NCAR обеспечили безопасность и смягчили экономические потери жителей и предприятий. С 1980 года ураганы нанесли ущерб Соединённым Штатам на сумму почти 3 триллиона долларов.
На протяжении десятилетий учёные NCAR работали над разработкой и совершенствованием инструментов и методов для сбора данных о ураганах в режиме реального времени и улучшения понимания поведения штормов. К 1980-м годам данные и достижения в моделировании, полученные в результате исследований NCAR, стали использоваться в оперативной деятельности NOAA, что привело к повышению точности прогнозов траектории ураганов примерно на 20–30% по сравнению с предыдущими десятилетиями.
NCAR продолжает совершенствовать возможности прогнозирования ураганов, а также связанных с ними рисков наводнений, с помощью разработанной Центром сложной модели оценки риска наводнений. Сегодня эта модель используется в оперативной деятельности Национальной метеорологической службы более чем в 3800 местах, обслуживающих три миллиона человек.
Если роль NCAR в развитии науки о прогнозировании будет ослаблена путём его ликвидации, эти достижения в области готовности к стихийным бедствиям окажутся под угрозой. Улучшение прогнозов не происходит автоматически; оно требует постоянных исследований, координации и тестирования. Если исследовательские возможности NCAR по разработке и совершенствованию прогнозирования погоды исчезнут, Соединённые Штаты столкнутся с серьёзной угрозой общественной безопасности.
5. Американцы теряют уникальный источник национальной гордости
NCAR никогда не задумывался как организация, обслуживающая избранных. Он был создан за счёт государственных инвестиций для служения всей стране. С момента своего основания NCAR придерживался идеи, что понимание земной системы — её атмосферы, океанов, суши и льда — требует сотрудничества между учреждениями, дисциплинами и поколениями, а не изолированных усилий, работающих параллельно.
Эта модель сотрудничества заложена в самой работе NCAR. Её возглавляет консорциум, объединяющий более 120 колледжей и университетов по всей территории Соединённых Штатов, представляющих широкий спектр регионов, типов учреждений и научных направлений. Такая структура позволяет знаниям, инструментам и опыту распространяться по всей стране, связывая крупные исследовательские университеты с более мелкими учреждениями, федеральные агентства с учёными из академических кругов, а фундаментальные исследования — с реальными приложениями для государственного и частного секторов. В результате создаётся общий национальный потенциал, который ни одно отдельное учреждение не смогло бы поддерживать самостоятельно.
В этом видении сотрудничества есть что-то глубоко американское, вера в то, что финансируемая государством наука должна быть открыто доступна, коллективно продвигаться и использоваться для укрепления общего блага. NCAR демонстрирует, чего можно достичь, когда страна решает инвестировать в науку как в общественное благо.
Более шести десятилетий NCAR демонстрирует, что открытая, основанная на сотрудничестве наука может спасать жизни, поддерживать экономическую устойчивость и национальную оборону, а также расширять возможности для разных поколений. Сохранение и развитие NCAR – это выбор будущего, в котором обмен знаниями, инновации и наука, служащая обществу, будут продолжать процветать.
Что нужно сделать сейчас
Этот момент требует не просто беспокойства, а действий.
Во-первых, NSF запрашивает отзывы относительно своего намерения реструктурировать NCAR. Отзывы «будут использованы для определения будущих действий NSF в отношении компонентов NCAR и для обеспечения того, чтобы продукты, услуги и инструменты, предоставляемые в будущем, в максимально возможной степени соответствовали потребностям и ожиданиям заинтересованных сторон».
Ответьте и проинформируйте NSF о ценности и преимуществах всего NCAR, а не только его составных частей. Читатели могут отправлять комментарии до 13 марта.
Во-вторых, Конгресс в конечном итоге обладает полномочиями финансировать и защищать NCAR, и законодатели должны чётко понимать, что его демонтаж поставит под угрозу здоровье, безопасность и финансовую стабильность американцев. К октябрю 2026 года Конгресс рассмотрит вопрос о финансировании Национального научного фонда на следующий год; необходимо активно и последовательно обращаться к представителям в Конгрессе сейчас и в течение всего года.