8.1 Осуществление Глобальной рамочной основы для климатического обслуживания (пункт 8.1 повестки дня)

8.1.1 Конгресс отметил значительный прогресс, достигнутый в области осуществления Глобальной рамочной основы для климатического обслуживания (ГРОКО). Конгресс с признательностью отметил усилия, предпринятые для осуществления ГРОКО  относительно промежуточных результатов и целей на двух-, шести- и 10-летние временные периоды, в соответствии с тем, как они утверждены Конгрессом. В этой связи настоящий отчет представлен таким образом, чтобы отразить прогресс в  достижении ключевых ориентиров на первые два года, как указано в Плане осуществления (ПО).

Реализовать согласованную структуру руководства Рамочной основы, включая учреждение секретариата для ее поддержки

8.1.2 Конгресс приветствовал усилия Генерального секретаря ВМО по учреждению на техническом уровне Совета по контролю проектов (СКП) в качестве неформальной структуры для содействия в создании более эффективных возможностей для сотрудничества и координации между организациями системы ООН и ключевыми международными организациями, которые непосредственно вовлечены в планирование и осуществление связанных с ГРОКО видов деятельности в соответствии со  своими полномочиями и приоритетами по продвижению применения климатического обслуживания в первоначальных четырех приоритетных областях. СКП вносит существенный вклад в планирование и разработку видов деятельности, касающихся ГРОКО. Он регулярно на ежемесячной основе проводил совещания, обеспечивая платформу для обмена информацией о видах деятельности, касающихся ГРОКО, и свежими данными об общем состоянии дел по осуществлению ГРОКО. Должность  председателя СКП поочередно занимали его члены, при этом последним председателем являлась ВПП. СКП прекратил свое существование после ввода в действие Партнерского консультативного комитета.

8.1.3 Конгресс также приветствовал инициативу Генерального секретаря ВМО по учреждению на управленческом уровне Межведомственной координационной группы (МКГ) в качестве неформального механизма вовлечения и обеспечения  ответственности ключевых организаций-партнеров, участвующих в инициативе ГРОКО, в рамках органов и организаций ООН. На сегодняшний день в состав МКГ входят только учреждения ООН, а именно: Продовольственная и сельскохозяйственная  организация Объединенных Наций (ФАО), ВПП, Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО), Программа развития Организации Объединенных Наций (ПРООН), Международная стратегия Организации  Объединенных Наций по уменьшению опасности бедствий (МСУОБ ООН), Всемирный банк (ВБ), Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) и ВМО.

8.1.4 Конгресс с удовлетворением отметил, что Партнерский консультативный комитет (ПКК) в настоящее время функционирует (см. пункт 8.5 повестки дня), его председательствующей организацией назначен Учебный и научно-исследовательский институт Организации Объединенных Наций (ЮНИТАР), а Всемирная продовольственная программа (ВПП) — заместителем председателя сроком на один год.

Инициировать создание структуры отчетности, которая позволит национальным,  региональным и глобальным учреждениям представлять информацию об их усилиях по выполнению краткосрочных задач и ликвидации пробелов в существующих возможностях для климатического обслуживания

8.1.5 Конгресс с признательностью отметил, что Генеральный секретарь ВМО предложил странам-членам и партнерам назвать проекты и виды деятельности, которые могут быть признаны в качестве проектов и видов деятельности, вносящих вклад в осуществление ГРОКО, если они будут соответствовать набору критериев, утвержденных МСКО. Конгресс с удовлетворением отметил, что была разработана веб-платформа, которая позволит странам-членам и партнерам представлять свои виды  деятельности. Для  получения доступа к платформе странам-членам и партнерам было предложено назначить координаторов, которые будут наделены полномочиями загружать информацию, используя эту платформу. На сегодняшний день  страны-члены и партнеры назначили 45 координаторов. Эти координаторы предоставляют данные, которые будут использоваться для создания базы данных о проектах, которая размещается на веб-сайте ГРОКО. В этой связи Конгресс настоятельно  призвал страны-члены внести вклад в эту инициативу, назначив координаторов для загрузки информации по соответствующим проектам и видам деятельности.

Разработать и реализовать ряд проектов, которые демонстрируют ценное значение климатического обслуживания, в первую очередь в уязвимых для климата развивающихся странах, с тем чтобы обеспечить устойчивый и возрастающий интерес со  стороны доноров

Проект 1 (ПО): Учреждение рамочных основ для климатического обслуживания на национальном уровне в развивающихся странах

8.1.6 Конгресс с признательностью отметил, что для содействия учреждению рамочных основ для климатического обслуживания на национальном уровне, которые будут играть роль флагманов, с 2012 г. деятельность была инициирована в Буркина-Фасо,  Чаде, Мали и Нигере посредством организации национальных консультаций. В этих странах после консультаций Бюро ГРОКО содействует разработке планов действий по устранению пробелов и удовлетворению потребностей, выявленных в ходе  национальных консультаций. Партнеры, такие как ВБ и ПРООН, приняли участие в разработке этих планов действий, которые использовались для обоснования инвестиций в эти страны. Были также налажены контакты с Рамочной конвенцией  Организации Объединенных Наций об изменении климата (РКИКООН) для рассмотрения вопросов включения этих планов действий в процессы национальных планов адаптации (НПА), которые находятся в стадии реализации в настоящее время в ряде  стран по всему миру. Кроме того, используя средства, предоставленные Норвежским советом по делам беженцев (НСДБ) посредством Норвежской программы по созданию потенциала (НОРКАП), ГРОКО разместила регионального координатора в  Отделении ФАО в Дакаре (Сенегал) для поддержки указанных стран в осуществлении ГРОКО.

8.1.7 Конгресс также отметил, что Бюро ГРОКО поддерживает национальные консультации и содействует их проведению по всему миру с целью выявления пробелов и приоритетов, а также создания внутренних координационных механизмов,  необходимых для обеспечения эффективного осуществления Рамочной основы на национальном уровне. Национальные консультации были организованы в Белизе, Доминике, Малави, Сенегале, Южной Африке и Объединенной Республике Танзания в  дополнение к консультациям, осуществляющимся в настоящее время в качестве «флагманских» видов деятельности в Буркина-Фасо, Чаде, Мали и Нигере. Разрабатываются планы по проведению аналогичных консультаций в Тонге, Кирибати,  Папуа-Новая Гвинея, Суринаме, Мальдивских о-вах и других странах (см. http://gfcs.wmo.int/events). Результаты этих консультаций используются для разработки руководящих указаний, которые помогут странам-членам в осуществлении рамочных основ  на национальном уровне. Кроме того, были организованы региональные консультации в Таиланде для наименее развитых стран Азии, в Тринидаде и Тобаго — для стран Карибского бассейна, на Островах Кука — для тихоокеанских малых островных развивающихся государств (СИДС), в Коста-Рике — для стран Латинской Америки и в Турции — для Юго-Восточной Европы. Помимо этого планируется проводить консультации для стран Северной Африки и Ближнего Востока (даты будут определены).  Эти консультации содействуют в определении региональных приоритетов, которые им еют важное значение для расширения или обновления проектов и видов деятельности, первоначально вошедших в сборник ГРОКО, с целью обеспечения того, чтобы  сборник соответствовал потребностям стран-членов в отношении проектов на региональном и национальном уровнях. Конгресс отметил, что правительство Индонезии при помощи Агентства по метеорологии, климатологии и геофизике Республики  Индонезия (БМКГ) провело семинар по осуществлению ГРОКО в РА V в Ситеко, Индонезия, с 26 по 27 ноября 2014 г.

8.1.8 Некоторые страны демонстрируют успехи в осуществлении рамочных основ для климатического обслуживания на национальном уровне. Эти страны основываются на своем опыте в области предоставления метеорологических прогнозов, чтобы  обеспечить предоставление интегрированной информации о погоде и климате, а также продукции и обслуживания. Участие пользователей является ключевой особенностью в этих странах при предоставлении специализированного климатического  обслуживания. К примерам стран, в которых национальные рамочные основы разработаны, относятся Китай, Германия, Швейцария и Нигерия. Белиз, Самоа и Южная Африка инициировали создание своих национальных рамочных основ при поддержке  ГРОКО. Кроме того, Армения, Бутан, Непал, Республика Молдова и Сербия выразили интерес к созданию своих национальных рамочных основ при поддержке ГРОКО.

8.1.9 Конгресс отметил осуществление «Программы адаптации климатического обслуживания в Африке» — партнерства, направленного на совместную разработку и совместную подготовку климатического обслуживания с участием ВМО и организаций-партнеров. Эта первая межучрежденческая инициатива, осуществляемая в рамках ГРОКО при финансовой поддержке со стороны Норвегии, была развернута в октябре 2013 г. Программа позволит наращивать потенциал производителей и пользователей климатической информации и продукции, чтобы готовить и применять информацию и знания для поддержки принятия решений в таких приоритетных областях, как сельское хозяйство и продовольственная безопасность, здравоохранение и УОБ, при этом двумя основными странами в рамках этой программы являются Малави и Объединенная Республика Танзания. Консультационные совещания с целью определения национальных структур для управления программой и ее осуществления состоялись в  Объединенной Республике Танзания (7-9 мая 2014 г.) и Малави (9-11 июня 2014 г.). Проект основывается на межучрежденческом сотрудничестве с участием следующих организаций: Исследовательская программа Консультативной группы по  международным сельскохозяйственным исследованиям (КГМСХИ) по изменению климата, сельскому хозяйству и продовольственной безопасности (ИКСХПБ); Центр международных исследований климата и окружающей среды — Норвегия; Институт им. Кристиана Микельсена — Норвегия; МФКК, включая Норвежский Красный Крест и Климатический центр Красного Креста/Красного Полумесяца; ВПП; ВОЗ; ВМО.

8.1.10 Конгресс отметил, что отделения ВПП, ВОЗ и МФКК в Малави и в Республике Танзания оказывают поддержку соответствующим министерствам и учреждениям в разработке планов управления и действий, которые позволят наращивать потенциал, интегрировать климатическое обслуживание в процесс принятия решений и предоставлять климатическое обслуживание в экспериментальном порядке, чтобы понять связь климата с продовольственной безопасностью, здравоохранением и УОБ. Эта  деятельность осуществляется при активной координации со стороны группы по разработке национальных проектов ГРОКО.

Проект 2 (ПО): Укрепление потенциала для уменьшения опасности бедствий и заблаговременных предупреждений

8.1.11 Конгресс с удовлетворением отметил, что «Программа адаптации климатического обслуживания в Африке», осуществляемая в настоящее время в Малави и Объединенной Республике Танзания, в качестве одной из ключевых целей предполагает  повышение эффективности УОБ посредством наращивания технического потенциала для эффективной подготовки и передачи заблаговременных предупреждений. Проект внесет свой вклад в наращивание потенциала для подготовки информации,  содержащей заблаговременные предупреждения, и ее применении для УОБ.

8.1.12 Конгресс отметил работу, проводимую в настоящее время в Карибском бассейне Карибским институтом метеорологии и гидрологии (КИМГ), при финансировании со стороны американской программы развития высшего образования и  Международного научно - исследовательского института по климату и обществу в Колумбийском университете с целью создания базы данных о влиянии климата в Карибском бассейне. В базу данных будут заноситься данные о влиянии, полученные от  чувствительных к климату секторов в регионе, и она будет использоваться для поддержки анализа ущерба и потерь, обусловленных климатом, деятельности по прогнозированию рисков и уменьшению опасности в регионе. Конгресс отметил, что  Карибский регион при финансовой поддержке со стороны Европейской Комиссии поддержит ряд видов деятельности по УОБ, а КИМГ намерен использовать часть этих средств для расширения деятельности по УОБ в рамках ГРОКО.

8.1.13 Конгресс был проинформирован о планах ВОЗ опубликовать сборник тематических исследований по всему миру, касающихся климатического обслуживания в интересах здравоохранения; руководство по системам заблаговременного  предупреждения о волнах тепла и угрозе для здоровья; руководство по принципам и практикам систем заблаговременного предупреждения о состоянии здоровья, а также серию технических информационных бюллетеней.

8.1.14  Конгресс был также проинформирован о помощи Канады, предоставленной Гаити (6,5 млн канадских долларов), которая окажет существенную поддержку восстановлению деятельности по метеорологическому, климатическому и гидрологическому  прогнозированию в Гаити при координации и управлении со стороны ВМО.

8.1.15 Конгресс с признательностью напомнил об успехах в рамках программы «ГРОКО — Адаптация и УОБ в Африке», в частности, в рамках модуля, который поддерживает развитие технического потенциала и предоставление обслуживания. Этот модуль направлен на повышение человеческого и технического потенциала национальных метеорологических и гидрологических служб (НМГС) в предоставлении своевременных и точных прогнозов явлений суровой погоды. Он также включает в себя  поддержку деятельности по спасению данных, стипендии, показательный проект по прогнозированию явлений суровой погоды, метеорологическое обслуживание населения и метеорологическое обслуживание сельского хозяйства.

8.1.16 Конгресс отметил работу по развитию концепции интегрированного метеорологического и климатического обслуживания для оперативного мониторинга и прогнозирования экстремальных метеорологических явлений и планы по демонстрации эффективности этой концепции в Восточной Африке посредством развития синергизма с общепризнанным Показательным проектом по прогнозированию явлений суровой погоды (ПППСП), который осуществляется ВМО в этом географическом регионе,  и выгодного использования преимуществ этого проекта. Такое интегрированное обслуживание согласуется с потребностями пользователей в заблаговременных предупреждениях.

Проект 3 (ПО): Совершенствование коммуникаций между сообществами,  занимающимися вопросами климата, сельского хозяйства и продовольственной безопасности

8.1.17 Конгресс был информирован о том, что экспериментальный национальный форум по ориентировочным прогнозам климата (НКОФ) для Мозамбика был запущен на совещании, которое проводилось в марте 2014 г. в Мапуту. Совещание дало  возможность определить конкретные потребности пользователей, для удовлетворения которых можно воспользоваться климатическим обслуживанием на основе привлечения широкого круга участников. Оно также согласовало механизмы  взаимодействия с пользователями для укрепления взаимоотношений с НМГС и пользователями с целью обеспечения обратной связи и улучшения предоставления обслуживания. Аналогичные НКОФ были проведены в Белизе, на Мальдивских о-вах, в  Папуа-Новая Гвинея и Тринидаде и Тобаго.

8.1.18 Конгресс отметил, что в рамках проектов МЕТАГРИ и МЕТАГРИ ОПС, финансируемых в основном Испанией и Норвегией, более 12 000 фермеров из 17 стран Западной Африки прошли обучение по использованию климатической и  метеорологической информации для приятия решений на уровне конечного пользователя. Проект МЕТАГРИ осуществлен в Мавритании, Сенегале, Кабо-Верде, Гамбии, Мали, Нигере, Буркина-Фасо, Гвинее-Бисау, Гвинее, Гане, Кот д’Ивуаре, Бенине, Того и  игерии. Кроме того, МЕТАГРИ ОПС осуществляется также в Либерии, Чаде и Сьерра-Леоне. Выездные семинары установили реальную связь между экспертами в области климата и фермерами, пастухами и рыбаками, сокращая существующий между  ними разрыв. Использование мобильного телефона и сообщений по местному радио в качестве средств связи, а также простых пластмассовых дождемеров для измерения осадков и предоставления информации для принятия решений по таким  вопросам, как правильное время сева и выбор сорта культур, показало практический пример простых и эффективных элементов Программы взаимодействия с пользователями (ПВП). Выездные семинары для рыбаков были впервые проведены в декабре 2014 г. в Сенегале. Конгресс поддержал продолжение развития таких практик в Западной Африке, а также их распространение и увеличение в других регионах Африки и на других континентах. Конгресс также заявил о необходимости укрепления деятельности по наращиванию потенциала в области использования и применения технических средств, таких как продукция дистанционного зондирования, моделирование урожая и географические информационные системы (ГИС) для поддержки  климатического обслуживания сельского хозяйства.

Проект 4 (ПО): Объединение усилий в области климатического обслуживания и управления водными ресурсами

8.1.19 Конгресс отметил, что Ассоциированная программа по управлению паводками (АПУП) является совместной инициативой Всемирной Метеорологической Организации (ВМО) и Глобального водного партнерства (ГВП) и вносит свой вклад в ГРОКО.  Хотя она была учреждена в 2001 г. с целью активизации концепции интегрированного управления паводками (ИУП) в качестве альтернативного подхода к решению проблем, связанных с паводками, и жизни с учетом паводков, после учреждения ГРОКО  дополнительный акцент в рамках программы был сделан на климатическом обслуживании, связанном с управлением пойменными территориями. В этой связи она содействует диалогу и обеспечивает для государственных организаций (в частности,  НМГС) междисциплинарные руководящие материалы по управлению паводками для осуществления национальных стратегий ИУП. Конгресс отметил далее, что деятельность АПУП включает обеспечение руководства по вопросам политики, стратегии и  институционального развития в области управления паводками для стран, которые хотели бы принять концепцию ИУП. Пользователи имеют возможность либо запросить специализированную техническую помощь посредством функции «Получить помощь», либо самим найти решения, касающиеся управления паводками, используя литературу раздела «Самообслуживание».

8.1.20 Конгресс с признательностью отметил, что за время своей деятельности АПУП осуществила различные полевые показательные проекты, разрабатывая стратегии управления паводками либо на национальном уровне (например, в Замбии, Кении и Таиланде), либо на местном уровне (например, в Индии, Бангладеш), посредством подходов к управлению паводками, осуществляемых на уровне общин. Финансирование осуществлялось Швейцарским федеральным бюро по окружающей среде и  ЮСАИД при наличии натуральных взносов со стороны Германии и Италии.

8.1.21 Конгресс был проинформирован, что на основе опыта АПУП в области предоставления обслуживания на совещании высокого уровня по вопросам национальной политики борьбы с засухой в марте 2013 г. ВМО и ГВП развернули Комплексную  программу борьбы с засухой (КПБЗ). Сфера деятельности программы заключается в том, чтобы вносить вклад в усилия на национальном уровне для уменьшения масштабов нищеты в подвергающихся засухе регионах мира на основании комплексного  подхода к борьбе с засухой, охватывающего различные секторальные, дисциплинарные и институциональные юрисдикции. В настоящее время КПБЗ работает над созданием службы технической поддержки по вопросам борьбы с засухой, а тем временем различные проекты были развернуты на региональном уровне с использованием сети ГВП (например, КПБЗ для Центральной и Восточной Европы, КПБЗ для Восточной Африки и КПБЗ для региона Африканского рога) или в поддержку НМГС для  разработки национальных стратегий с использованием сети ВМО (например, в Мексике оказана поддержка национальной программе по борьбе с засухой — CONAGUA PRONACOSE или в Турции оказана поддержка в разработке национальной политики  по вопросам засухи и обеспечено использование международных экспертных знаний). Финансирование осуществлялось Канадой и Датским агентством по международному развитию (ДАНИДА) при наличии натуральных взносов со стороны ВМО и ГВП.

Проект 5 (ПО): Создание национальных рабочих групп по вопросам климата и здравоохранения

8.1.22 Конгресс отметил, что ВМО оказала содействие Мадагаскару в формировании Национальной рабочей группы по вопросам климата и здравоохранения (НРГКЗ) с участием Метеорологической службы Мадагаскара (ДГМ) и Министерства  здравоохранения. Также была инициирована деятельность по формированию аналогичной рабочей группы в Объединенной Республике Танзания. Основная цель рабочих групп заключается в том, чтобы обеспечить национальные институциональные  механизмы для сотрудничества между участниками деятельности в области климата и здравоохранения и развивать потенциал учреждений, занимающихся климатом и здравоохранением, для более эффективного сотрудничества в предоставлении  обслуживания в области климата и здравоохранения. Конгресс отметил далее, что по линии одного и того же проекта, в рамках которого ВМО сотрудничала с ИРИ, несколько целей было достигнуто в Мадагаскаре и Объединенной Республике Танзания,  включая установку библиотеки данных ИРИ и подготовку комнат для карт; обучение персонала метеорологических служб обеих стран; проведение практического семинара для заинтересованных сторон с целью ознакомления населения с новыми видами продукции и обслуживания в области климата и здравоохранения. Конгресс согласился с тем, что проект явился хорошим вкладом в ПВП ГРОКО, и поддержал дальнейшее осуществление аналогичных проектов для стран-членов во всех регионах по мере необходимости.

Проект 6 (ПО): Совершенствование процессов принятия решений, касающихся связанных с климатом рисков

8.1.23 Конгресс подчеркнул, что улучшенная климатическая информация является стимулом для широкого внедрения и принятия новых методов и концепций. «Схема финансирования на основе индекса погоды» была использована в экспериментальном порядке Немецким Красным Крестом и Климатическим центром Красного Креста и Красного Полумесяца (КККП) в Уганде и Того. Эта инициатива направлена на сокращение разрыва в финансировании деятельности по реагированию на бедствия и  деятельности по УОБ и адаптации в долгосрочной перспективе, принимая во внимание, что реагирование на бедствия является принципом работы многих организаций. Были разработаны практические научно обоснованные методологии, которые  помогают определить, какие заблаговременные действия и на основании каких прогнозов следует предпринимать.

8.1.24  Конгресс с удовлетворением принял к сведению, что Глобальный центр Красного Креста по обеспечению готовности к бедствиям и Климатический центр КККП инициировали создание партнерства для проведения исследований с целью  каталогизации и анализа затрат и преимуществ, связанных с заблаговременными действиями, которые могли бы быть предприняты на основе прогнозов в разных временных масштабах, в десяти странах, а именно: Гватемале, Кении, Филиппинах, Индии,  Мали, Эфиопии, США, Нидерландах, Аргентине и Уганде. Результаты будут учитываться при выделении финансирования на основании прогнозов и использоваться для анализа воздействий при выделении инвестиций на УОБ.

Проект 7 (ПО): Укрепление региональных систем для предоставления климатического обслуживания

8.1.25 Конгресс отметил, что организация региональных консультаций способствует определению приоритетов при осуществлении ГРОКО на региональном уровне. На региональном уровне на основе консультаций была разработана Тихоокеанская  региональная «дорожная карта» для улучшения климатического обслуживания для островов южной части Тихого океана, а также план действий для стран Латинской Америки и Карибского бассейна. Конгресс подчеркнул необходимость расширения  участия региональных ассоциаций в реализации различных проектов в рамках ГРОКО на региональном и национальном уровнях.

8.1.26 Конгресс напомнил, что трехуровневый подход ГРОКО основывается на каскадном процессе от глобального до регионального и национального уровней в поддержку предоставления климатического обслуживания. Региональный компонент  обеспечивается посредством практической реализации РКЦ. В настоящее время ряд центров-кандидатов приступили к демонстрационному этапу, чтобы показать свои возможности для выполнения обязательных функций РКЦ. Конгресс с  удовлетворением принял к сведению, что Африканский центр по применению метеорологии для целей развития (АКМАД), и РКЦ- ЗПЮА, размещенный МНИЦЭН, были недавно рекомендованы к официальному назначению в качестве РКЦ ВМО через  механизм Комиссии по климатологии (ККл)/Комиссии по основным системам (КОС).

8.1.27 Конгресс отметил, что Канада оказывает поддержку посредством Программы по реализации ГРОКО в региональном и национальном масштабах, которая включает поддержку усиления РКЦ и организации Региональных форумов по  ориентировочным прогнозам климата (РКОФ) (6,2 млн долл. США). Программа также поддерживает развитие потенциала СИДС в регионах Индийского океана, Карибского бассейна и Тихого океана, а также в Центральной и Юго-Восточной Азии и в  полярных районах.

8.1.28 Конгресс был информирован о поддержке правительства США региону Карибского бассейна через КИМГ и ВМО. В частности, США предоставили более 5 миллионов долларов США для: (i) поддержки создания и начальной стадии работы РКЦ ВМО для СИДС Карибского бассейна; (ii) укрепления КИМГ, чтобы улучшить предоставление услуг по обучению; (iii) усиления регионального и международного участия в Карибском форуме по ориентировочным прогнозам климата; (iv) поддержки создания Карибского центра по моделированию климата и окружающей среды. Кроме того, КИМГ будет использовать финансирование в рамках Стратегической программы по обеспечению устойчивости к изменению климата (СПУК), являющейся компонентом Экспериментальной программы по обеспечению устойчивости к изменению климата (ЭПУК) для Карибского региона, для поддержки ряда видов деятельности, связанных с ГРОКО, включая укрепление НМГС в Карибском регионе, чтобы дать им возможность развивать и предоставлять  климатическое обслуживание и продукцию национальным заинтересованным сторонам.

8.1.29 Конгресс с признательностью отметил, что на основании Программы адаптации климатического обслуживания в Африке вместе с ФАО осуществляется совместный программный подход к проблемам Сахели. Разрабатывается комплексная программа по осуществлению ГРОКО в Сахели, включая региональный и национальный компоненты, с участием других учреждений ООН. Конгресс был информирован о том, что осуществлению программы помогает региональный координатор ГРОКО для Сахели, который будет работать в Отделении ФАО в Дакаре (Сенегал) благодаря партнерским отношениям с Норвежским советом по делам беженцев. Координатор обеспечивает системное предметное руководство, чтобы эффективно координировать активизацию и использование климатического обслуживания в различных секторах и политические и технические рекомендации высокого уровня странам Сахели по вопросам использования климатического обслуживания. На национальном уровне будут задействованы дополнительные  эксперты для поддержки стран Сахельского региона, в которых осуществляются экспериментальные проекты ГРОКО.

8.1.30
Конгресс принял к сведению организацию в Нджамене, Чад, с 22 по 24 октября 2014 г. регионального практического семинара по поводу предлагаемого учреждения РКЦ для Центральной Африки. Семинар, организованный Экономическим сообществом государств Центральной Африки (ЕККАС) в сотрудничестве с Центральноафриканским экономическим и валютным сообществом (СЕМАК) и правительством Республики Чад, помог рассмотреть и утвердить технико-экономическое обоснование для предлагаемого создания РКЦ для Центральной Африки, разработать «дорожную карту» по осуществлению этого центра вместе с соответствующими рекомендациями по утверждению данного  проекта для рассмотрения на следующем совещании Министров стран Центральной Африки, ответственных за метеорологию.

Проект 8 (ПО): Широкомасштабное восстановление и оцифровка данных

8.1.31 Конгресс отметил организацию в апреле 2014 г. в Мапуту международного практического семинара по восстановлению и оцифровке климатического наследия в прибрежных странах и на островах бассейна Индийского океана. На семинаре был разработан план осуществления Инициативы по спасению климатических данных для региона Индийского океана (ИНДАРЕ), который ускорит выявление данных, нуждающихся в спасении и оцифровке, включая исторические данные, которые хранятся за пределами стран-участниц. В рамках выполнения решений семинара Руководящий комитет для инициативы ИНДАРЕ провел совещание в Женеве с 29 сентября по 1 октября 2014 г. и завершил  подготовку плана ее осуществления, а также утвердил план работы на 2014- 2015 гг. На этом совещании Кения была выбрана в качестве председателя, а Индия в качестве сопредседателя для управления процессом в указанный период. Конгресс отметил с признательностью, что ВМО разработала образец для помощи странам-членам в подготовке  предложений по проектам по спасению данных для получения потенциального финансирования.

8.1.32 Конгресс приветствовал поддержку, оказываемую Австралией СИДС в регионе Тихого океана, в разработке систем управления климатическими базами данных и усилия по спасению данных, которым угрожает опасность порчи или утраты, учитывая плохое состояние, в котором они находятся. Независимо от этих усилий требуется  дополнительная поддержка, чтобы ускорить спасение данных.

8.1.33 Конгресс подчеркнул далее необходимость осуществления этой деятельности с надлежащим синергизмом и стабильностью, имея в виду, что такую деятельность следует осуществлять на основе стандартов, согласованных на международном уровне, и передовых методик. Он согласился с тем, что ВМО следует продолжать играть ведущую роль в области координации и управления международными усилиями по спасению данных и осуществления соответствующих систем управления и аналитических средств.

Другие виды деятельности

8.1.34 Конгресс приветствовал инициативу Секретариата по проведению совещания специальной группы экспертов (13 июня 2014 г.), чтобы оценить процесс разработки образца «Энергетика». Кроме того, 23-24 марта 2015 г. ВМО провела в Женеве Форум партнерства в частном секторе по вопросам энергетики, который предоставил дополнительные элементы для разработки образца «Энергетика». Образец поясняет, какую пользу улучшенное климатическое обслуживание может принести энергетическому сектору и иллюстрирует видение того, как разработка и применение адресной климатической продукции и обслуживания в рамках ГРОКО могут способствовать повышению эффективности  энергетических систем и уменьшению опасности, связанной с опасными гидрометеорологическими явлениями. Конгресс принял решение в отношении рекомендации МСКО по приоритету области энергетики ГРОКО, как указано в пункте 8.3.1 (d).

8.1.35 Конгресс напомнил о совместной деятельности с Всемирной организацией здравоохранения (ВОЗ), благодаря которой в 2012 г. был совместно разработан Атлас «Здоровье человека и климат», представленный на внеочередной сессии Всемирного метеорологического конгресса. Новые технические публикации, разрабатываемые в настоящее  время, включают сборник тематических исследований по всему миру, касающихся климатического обслуживания в интересах здравоохранения; руководство по системам заблаговременного предупреждения о волнах тепла и угрозе для здоровья; руководство по принципам и практикам систем заблаговременного предупреждения о состоянии здоровья,  а также серию технических информационных бюллетеней и рекламные материалы. Планируется создание веб-портала по здоровью человека и климатическому обслуживанию как основного инструмента ПВП «Здравоохранение» для обмена технической информацией, связи конечных пользователей с ресурсами ВМО и повышения осведомленности и  потенциала органов здравоохранения для принятия решений с учетом климатических факторов.

8.1.36 Конгресс признал, что одна из долгосрочных задач Стратегии (2012-2017 гг.) Совместной технической комиссии ВМО/МОК по океанографии и морской метеорологии (СКОММ) заключается в том, чтобы «координировать развитие, укрепление и предоставление климатического обслуживания, касающегося атмосферы над морем, а также  прибрежных и глубоководных зон океанов, на основе компетенции Комиссии в области морской метеорологии и океанографии в качестве вклада СКОММ в Глобальную рамочную основу для климатического обслуживания (ГРОКО)». Таким образом, Конгресс был информирован о том, что СКОММ рассмотрит вопрос включения деятельности, связанной с океаном, в рамки осуществления ГРОКО.

8.1.37 Конгресс отметил усилия по продвижению осуществления компонента научных исследований в рамках Плана осуществления ГРОКО, принимая во внимание разработку Повестки дня для Африки «Климатические исследования в интересах развития (КИИР)» по итогам Африканской климатической конференции 2013 г. (октябрь 2013 г.) и текущие  усилия по определению региональных приоритетов в области климатических исследований для стран Латинской Америки и Карибского бассейна по итогам Конференции ВПИК для стран Латинской Америки и Карибского бассейна (17-21 марта 2014 г.).

8.1.38 Конгресс принял к сведению аспекты, касающиеся данных, о которых говорится в приложении «Компонент наблюдений и мониторинга» к Плану осуществления ГРОКО. Конгресс напомнил о крайней важности этих аспектов, включая, помимо прочего, осуществление Интегрированной глобальной системы наблюдений ВМО (ИГСНВ), осуществление Информационной системы ВМО (ИСВ), осуществление Глобальной системы наблюдений за климатом (ГСНК), спасение данных, управление данными, контроль и обеспечение качества данных, приведение данных к однородному виду, анализ данных как неотъемлемую часть современного управления климатическими данными, которая связывает наблюдения и мониторинг с климатической продукцией и обслуживанием.

8.1.39 Конгресс отметил важность тесного взаимодействия с космическими агентствами в области наблюдений за климатом из космоса, в частности, через посредство Комитета по спутниковым наблюдениям за Землей (КЕОС), Координационной группы по метеорологическим спутникам (КГМС) и их Совместной КЕОС/КГМС рабочей группы по вопросам климата, Космической программы ВМО, а также посредством разработки архитектуры для мониторинга климата из космоса как ключевого компонента ИГСНВ. Первым элементом разработки такой комплексной системы является перечень важнейших климатических переменных (ВКлП), который предоставляет информацию о физическом представлении архитектуры. Конгресс предложил ИГСНВ и ГСНК продолжать активно участвовать в последующих этапах разработки и осуществления этой архитектуры.

8.1.40 Конгресс с удовлетворением отметил, что на этом этапе осуществления ИГСНВ готова полностью поддержать и внести вклад в осуществление ГРОКО. Он также отметил поручение шестьдесят шестой сессии Исполнительного Совета о том, что от сообщества ГРОКО требуется более полное понимание и более конкретное определение роли ИГСНВ в компоненте «Наблюдения и мониторинг» и вклада со стороны МКГ-ИГСНВ.

8.1.41 Конгресс согласился с необходимостью интегрировать данные наблюдений, поддерживающие широкий спектр областей применения, получаемые от крупных и разнообразных источников, как принадлежащих, так и не принадлежащих НМГС, в рамки ИГСНВ и с важностью свободного и неограниченного обмена этими данными. Он согласился с тем,  что решение этих проблем имеет критически важное значение для успеха ИГСНВ как одного из ключевых приоритетов ВМО, обслуживающих ГРОКО, а, следовательно, и для эффективного и успешного осуществления ГРОКО.

8.1.42 Конгресс отметил, что урбанизация быстро становится одной из доминирующих особенностей общественного развития в XXI веке и приветствовал решение МСКО -2 о включении связанной с климатом деятельности, касающейся городов, в качестве отдельного междисциплинарного элемента в рамках приоритетных областей ГРОКО.

8.1.43 Конгресс отметил, что данные и продукция по криосфере поддерживают разработку и предоставление климатического, метеорологического и гидрологического обслуживания странами-членами, включая четыре приоритетные области ГРОКО. Конгресс согласился с тем, что Глобальная служба криосферы (ГСК) будет предоставлять информацию для принятия решений и выработки политики, связанной с погодой, климатом и водой, для оперативного использования в реальном масштабе времени, для адаптации к изменению климата и смягчения воздействий и для управления рисками. Таким способом ГСК обеспечит основополагающую поддержку для ГРОКО и других программ ВМО и  международных программ. Более того, ГСК следует рассматривать в качестве проекта, вносящего вклад в ГРОКО. Конгресс рекомендовал странам-членам оказывать поддержку относящимся к криосфере проектам, связанным с ГРОКО, включая потребность в продвижении РКОФ для полярных регионов, чтобы привлечь заинтересованные стороны и улучшить наше понимание связей между изменениями полярного климата и их воздействием на земную систему, в том числе умеренные и экваториальные районы.

8.1.44 Конгресс напомнил о публикации “Climate ExChange” («Климатический Обмен»), в которой документально отражены примеры передового опыта и извлеченных уроков в отношении производства и применения климатического обслуживания по всему миру, представленной в ходе Диалога между пользователями и поставщиками климатического обслуживания (Женева, 26-27 октября 2012 г.), организованного в преддверии внеочередной сессии Всемирного метеорологического конгресса (Женева, 29-30 октября 2012 г.). В публикации содержатся примеры того, как климатическое обслуживание может помочь в процессе производства продовольствия, уменьшении опасности бедствий,  здравоохранении, управлении транспортом, а также в управлении энергетическими и водными ресурсами.

8.2 Политика ВМО в области международного обмена климатическими данными и продукцией для поддержки осуществления Глобальной рамочной основы для климатического обслуживания (пункт 8.2 повестки дня)

8.2.1 Конгресс отметил, что до 1995 г. существовал ряд двусторонних и многосторонних соглашений, а также бизнес-моделей, направленных на то, чтобы сделать данные доступными — от свободного и неограниченного доступа до вполне коммерческих договоренностей. Изменение деловой модели в 1990-х годах, разграничившее роли и обязанности  частного сектора и правительств, сделало необходимым появление политики в области данных, нацеленной на регулирование этих изменений. Кроме того, вопрос использования данных в коммерческих целях вызывал тогда серьезную тревогу среди многих стран-членов.

8.2.2 В 1995 г. Конгресс принял резолюцию 40 (Кг-XII) — Политика и практика ВМО для обмена метеорологическими и связанными с ними данными и продукцией, включая руководящие принципы по отношениям в коммерческой метеорологической деятельности, следуя всеобщему пониманию того, что обмен метеорологическими данными на глобальном уровне абсолютно необходим для улучшения прогноза погоды посредством ассимиляции данных и их введения в модели численного прогноза погоды. Конгресс далее отметил, что все страны-члены ВМО извлекли пользу из данного решения благодаря повышению точности прогнозов и улучшению их заблаговременности, что наглядно демонстрирует ценность глобального свободного и неограниченного обмена данными. В ответ на озабоченность в связи с коммерческим использованием данных резолюция 40 (Кг-XII) содержит дополнения, включающие Руководящие принципы отношений между национальными метеорологическими или гидрометеорологическими службами (НМС), касающимися  коммерческой деятельности, а также Руководящие принципы отношений между национальными метеорологическими или гидрометеорологическими службами (НМС) и коммерческим сектором.

8.2.3 Конгресс согласился с тем, что аналогичным образом резолюция 25, принятая на Кг-XIII в 1999 г., способствовала обмену гидрологическими данными между странами, особенно в общих (трансграничных) бассейнах рек. Конгресс отметил, что обмен этими данными значительно улучшает совместное и устойчивое управление водными ресурсами и во время угрозы паводков повышает способность стран предоставлять необходимое обслуживание прогнозами о паводках и предупреждениями о них. Этим демонстрируются преимущества обмена данными между соседними странами.

8.2.4 Конгресс принял во внимание обсуждения во время ИС-64, ИС-65 и ИС-66 в связи с предлагаемой Политикой ВМО в области международного обмена климатическими данными и продукцией для поддержки осуществления ГРОКО и, в частности, согласился с тем, что выгоды, получаемые от климатических данных и продукции, значительно шире, когда они сочетаются с социально-экономической информацией. Соединение физической и социальной информации позволяет получить целый ряд социальных выгод и повышает качество принятия решений. Источниками социально-экономической информации могут быть другие программы, спонсируемые или связанные с ООН. Более того, ряд стран обладает значительными возможностями визуализации, прогнозирования и принятия решений, которыми они могут обмениваться на благо всех. Ценность этих средств и возможностей можно непосредственно связать с практикой свободного и открытого обмена данными и продукцией. Чем шире доступность и совместное использование данных, тем больше применимость и точность этих инструментов и возможностей, которые в интересах общества поддерживают готовые, быстро реагирующие и устойчивые сообщества. Конгресс отметил, что ИС-66 принял предложение с описанием ценности международного обмена климатическими данными и продукцией (см. дополнение XVI к настоящему  отчету) для поддержки осуществления ГРОКО и рекомендовал представить проект резолюции по этому вопросу на рассмотрение Конгрессом.

8.2.5 Конгресс напомнил свое обсуждение в рамках пункта 4.2 повестки дня проблем, встающих перед некоторыми странами-членами при создании систем управления климатическими данными, и поддержки, которая необходима развивающимся и наименее развитым странам.

8.2.6 Конгресс, соответственно, принял резолюцию 60 (Кг-17) — Политика ВМО для международного обмена климатическими данными и продукцией в целях поддержки осуществления Глобальной рамочной основы для климатического обслуживания.

8.2.7 Конгресс поручил Исполнительному Совету поддержать осуществление данной политики.

8.3 Ответ Конгресса на доклад Межправительственного совета по климатическому обслуживанию (пункт 8.3 повестки дня)

8.3.1 Конгресс приветствовал доклад председателя Межправительственного совета по климатическому обслуживанию (МСКО), включая резюме хода работы и достижений в осуществлении ГРОКО. Конгресс рассмотрел рекомендации председателя МСКО по пункту 2.6 повестки дня со следующими замечаниями и решениями:

• а) рекомендация 1 о частоте сессий МСКО и его Комитета по управлению: Конгресс поддержал предложение МСКО и принял резолюцию 61 (Кг-17) — Управление Глобальной рамочной основой для климатического обслуживания;
• b) рекомендация 2 об отношениях и взаимодействии между МСКО и конституционными органами ВМО: Конгресс настоятельно призвал к установлению прямой связи между МСКО и конституционными органами ВМО. В частности Конгресс поручил установить прямую связь МСКО с Исполнительным Советом и укреплять сотрудничество с  региональными ассоциациями. Конгресс принял резолюцию 62 (Кг-17) — Отношения и взаимодействие между Межправительственным советом по климатическому обслуживанию и конституционными органами ВМО;
• с) рекомендация 3 о ресурсных потребностях для управления ГРОКО: Конгресс постановил включить, сообразно наличию финансовых средств, расходы на конференционное обслуживание сессий МСКО, как это отражено в резолюции 61 (Кг-17), в регулярный бюджет ВМО;
• d) рекомендация 4 об «Энергетике» как дополнительной приоритетной области для ГРОКО: Конгресс поддержал включение «Энергетики» в качестве пятой приоритетной области ГРОКО. Конгресс признал также роль «Энергетики» в поддержке первоначальных четырех приоритетных областей и пути развитияна основе низкоуглеродных технологий.  Однако, поскольку осуществление деятельности по линии ГРОКО находится на ее первоначальных этапах, некоторыми странами-членами высказывалась озабоченность по поводу своевременности предоставления и наличия ресурсов для принятия «Энергетики» в качестве дополнительного приоритета ГРОКО. Эта озабоченность связана с  риском отвлечения ресурсов на новый приоритет из первоначальных четырех приоритетных областей. Конгресс указал на необходимость мобилизации ресурсов в поддержку осуществления образца «Энергетика», которые могут поступить из самого энергетического сектора благодаря эффективному привлечению соответствующих заинтересованных сторон. В этой связи Конгресс принял резолюцию 63 (Кг-17) — Энергетика как дополнительная приоритетная область Глобальной рамочной основы для климатического обслуживания. В отношении других областей, таких как туризм и транспортные перевозки, Конгресс отметил актуальность их рассмотрения МСКО в будущем и  рекомендовал придать им дополнительный приоритетный характер на региональном и национальном уровнях. Конгресс призвал страны-члены информировать Генерального секретаря о тех случаях, когда осуществление ГРОКО концентрируется на таких областях, например случай Карибского региона, который решил, что «Энергетика» является  приоритетным направлением;
• e) рекомендация 5 о подходе к осуществлению ГРОКО: Конгресс одобрил рекомендацию МСКО о концентрации внимания на разработке «Обоснованности концепции» в первые годы, чтобы способствовать подготовке руководящих указаний в поддержку дальнейшего осуществления ГРОКО странами-членами и партнерами.

8.3.2 Конгресс рассмотрел далее эти решения при обсуждении им вклада ВМО в ГРОКО (пункт 8.4 повестки дня).

8.4 Вклад ВМО в Глобальную рамочную основу для климатического обслуживания (пункт 8.4 повестки дня)

8.4.1 Конгресс признал конкретную поддержку, оказанную Бюро ГРОКО со стороны ВМО в целях покрытия расходов на персонал (директора и одного помощника по административным вопросам) и на обеспечение работы Бюро. Он далее признал тот факт, что содействие ВМО также включало обслуживание в натуральной форме (лингвистическое обслуживание и выпуск публикаций) и административные услуги (бюджет, финансы, кадровые ресурсы и общее обслуживание).

8.4.2 Конгресс с удовлетворением напомнил о многочисленных вкладах стран —  членов ВМО, технических комиссий и программ, предоставленных в поддержку осуществления ГРОКО. Конгресс далее отметил, что практически все технические комиссии и региональные ассоциации ВМО описали, зачастую подробно, в своих сокращенных отчетах  сессий многочисленные дополнительные вклады в реализацию ГРОКО, запланированные в течение их текущих межсессионных периодов. Кроме того, Конгресс подчеркнул, что в дополнение к работе этих органов текущая деятельность в контексте программ ВМО значительно расширяет потенциал поддержки ВМО в отношении осуществления ГРОКО.

8.4.3 Конгресс также признал возрастающую роль и значимость деятельности партнеров в этой связи и высоко оценил их активное участие. Тем не менее, Конгресс подчеркнул необходимость постоянных взаимодополняющих усилий со стороны партнеров ГРОКО, отмечая, что поддержка ВМО, при всей ее важности, не обеспечивает полного покрытия  всех областей Плана осуществления ГРОКО, в частности образцов. Конгресс отметил, что, хотя образцы по сельскому хозяйству, продовольственной безопасности и водным ресурсам пользуются содействием технических комиссий, специализирующихся в этих областях, полная поддержка в этих отраслях требует партнерских отношений с учреждениями, обладающими мандатом и компетенциями в сфере поддержки осуществления климатического обслуживания в масштабе всего сектора, с тем чтобы охватить области, выпадающие из непосредственной сферы интереса ВМО и ее стран-членов. Конгресс высоко оценил поддержку, оказываемую ВМО в подготовке образцов по  здравоохранению и уменьшению опасности бедствий, но подчеркнул, что в отсутствие специальных технических комиссий партнерства в этих областях имеют еще большее значение. Таким образом, Конгресс сделал акцент на необходимости для ВМО продолжать прояснять и определять характер и объем ее поддержки относительно вклада других  партнеров ГРОКО.

8.4.4 Учитывая итоги прошедшего в сентябре 2014 г. совещания ГРОКО по координации осуществления, на котором было задокументировано более 100 проектов с общим бюджетом более 700 млн долл. США, которые вносят непосредственный вклад в осуществление климатического обслуживания в 16 странах, Конгресс признал, что текущие  инвестиции в климатическое обслуживание значительны. Конгресс ожидает, что упор на климат и управление климатическими рисками в контексте политических диалогов на высоком уровне и рамочных механизмов, таких как Рамочная конвенция Организации Объединенных Наций об изменении климата, цели устойчивого развития и Сендайская  рамочная программа по уменьшению опасности бедствий на период 2015-2030 гг., будет способствовать дальнейшему повышению внимания к этим вопросам и спроса на поддержку в деле осуществления климатического обслуживания.

8.4.5 Конгресс принял к сведению приоритетный статус поддержки осуществления ГРОКО, обозначенный в Стратегическом плане ВМО на период 2016-2019 гг. В свете вышеизложенного Конгресс подчеркнул, что ВМО следует продолжать свою работу, дополняя, расширяя и поддерживая усилия других партнеров ГРОКО, с тем чтобы:

• a) создать и укреплять на глобальном и региональном уровнях инфраструктуру и базу знаний в целях содействия осуществлению ГРОКО в странах;
• b) воспользоваться значительными растущими и взаимодополняющими усилиями ГРОКО и международных партнеров, задействованных в поддержке осуществления на страновом уровне посредством расширенного предоставления технического руководства и консультативных услуг ВМО.

8.4.6 Конгресс согласился, что согласованию усилий ВМО на уровне технических комиссий, региональных ассоциаций и программ могло бы способствовать учреждение рамочной программы, ориентированной на конкретные результаты, с указанием ожидаемых коллективных результатов этих усилий и выходной продукции в предстоящем финансовом периоде. Конгресс отметил, что подобная рамочная программа была бы подспорьем в обеспечении взаимодействия, выявлении дублирования и устранении пробелов во всех рабочих структурах ВМО относительно поддержки ГРОКО, особенно в свете децентрализованной природы этих структур и многообразия их вспомогательных органов. Конгресс  поручил Исполнительному Совету контролировать дальнейшее внесение вклада ВМО в осуществление ГРОКО, руководствуясь рамочной программой, ориентированной на конкретные результаты, и учредить соответствующий механизм с этой целью.

8.4.7 Конгресс принял резолюцию 64 (Кг-17) — Подготовка рамочной программы, ориентированной на конкретные результаты, для поддержки ВМО в отношении осуществления Глобальной рамочной основы для климатического обслуживания.

8.5 Партнерства по линии Глобальной рамочной основы по климатическому обслуживанию (пункт 8.5 повестки дня)

8.5.1 Конгресс признал важность партнерских отношений для успешного осуществления Глобальной рамочной основы для климатического обслуживания (ГРОКО), которые имеют решающее значение для:

• a) обеспечения координации инициатив различных участников, их интеграцию, установления новых связей среди соответствующих инициатив и  извлечение максимальной выгоды от инвестиций и ресурсов, используемых для поддержки разработки и применения климатического обслуживания;
• b) обеспечения междисциплинарного подхода к  совместному проектированию и разработке климатического обслуживания с участием пользователей и соответствующих заинтересованных сторон;
• c) обеспечения эффективного предоставления и использования опыта и знаний посредством партнерских агентств и сетей в целях поддержки развития и применения климатического обслуживания;
• d) эффективного включения ГРОКО в программы действий и деятельность ее партнеров.

8.5.2 Конгресс приветствовал подход, осуществляемый в рамках ГРОКО в отношении партнерств и направленный на обеспечение реализации важнейших элементов, перечисленных выше, с целью максимального увеличения потенциальной синергии в деле поддержки производства и применения климатического обслуживания. Кроме того, Конгресс отметил, что условия осуществления вклада стран-членов и партнеров в ГРОКО, который состоит из прямых взносов в Целевой фонд ГРОКО; выбора видов деятельности, содержащихся в Плане осуществления ГРОКО для их непосредственного осуществления странами-членами и партнерами, и определения видов деятельности, вносящих вклад в осуществление ГРОКО, если они будут соответствовать набору критериев, утвержденных на Межправительственном совете по климатическому обслуживанию (МСКО) и предлагающих достаточно возможностей для партнерства. В этой связи Конгресс с удовлетворением отметил, что Генеральный секретарь ВМО предложил странам-членам и  партнерам определить проекты и виды деятельности, которые могут быть признаны в качестве проектов и видов деятельности, вносящих вклад в осуществление ГРОКО. Была разработана веб-платформа, которая позволит странам-членам и партнерам определять свои виды деятельности. Этот подход будет способствовать обмену информацией, что  сведет к минимуму дублирование усилий и возможностей по согласованию и координации деятельности.

8.5.3 Конгресс приветствовал заявления, сделанные партнерами ГРОКО, в частности Европейской организацией по эксплуатации метеорологических спутников (ЕВМЕТСАТ), Продовольственной и сельскохозяйственной организацией Объединенных Наций (ФАО), Всемирной организацией здравоохранения (ВОЗ), Международным союзом геодезии и геофизики (МСГГ), группой Всемирного банка (ВБ), Всемирной продовольственной программой (ВПП), Учебным и научно-исследовательским институтом Организации Объединенных Наций (ЮНИТАР); а также видеообращения Европейской комиссии и Глобального водного партнерства (ГВП). Эти партнеры представили доклады, в которых описывается  их конкретный вклад в ГРОКО.

8.5.4 Конгресс с удовлетворением отметил усилия с целью расширения участия партнеров и заинтересованных сторон и содействия достижению согласованности и синергии их видов деятельности с деятельностью, запланированной или проводимой в рамках осуществления ГРОКО. Межправительственный совет по климатическому обслуживанию  предлагает хорошую платформу для партнерства, в частности, посредством Партнерского консультативного комитета (ПКК). В настоящее время в состав ПКК входят Европейская комиссия, ЕВМЕТСТАТ, ФАО, ГВП, МСГГ, ЮНЕП, Международная стратегия уменьшения опасности бедствий (МСУОБ), ЮНИТАР, Всемирный совет деловых кругов по вопросам устойчивого развития, ВБ, ВПП, ВМО и Международная федерация Обществ Красного Креста и Красного Полумесяца (МФКК). Конгресс также принял к сведению высказанное ВОЗ намерение присоединиться к ПКК в течение этого года.

8.5.5 Конгресс также с удовлетворением отметил, что в настоящее время усиливаются партнерства в рамках деятельности Экономической комиссии Организации Объединенных Наций для Африки (ЭКА ООН) по линии программы КлимДем, Зеленого климатического фонда, ПРООН и РКИКООН для обеспечения того, чтобы их инициативы и инвестиции учитывали приоритеты и потребности ГРОКО. Зеленый климатически фонд, в частности, является возможным финансирующим механизмом, который обеспечит получение знаний для целей адаптации. Посредством отдельных национальных проектов ГРОКО оказывает поддержку интеграции климатического обслуживания в процессы национальных  планов адаптации (НПА), которые в настоящее время разрабатываются в ряде стран по всему миру.

8.5.6 Конгресс приветствовал стратегию создания совместных бюро с партнерами, обладающими мандатом в приоритетных областях ГРОКО, в целях руководства координацией осуществления ГРОКО в этих областях. В этой связи Конгресс с удовлетворением отметил, что в рамках бюро ГРОКО было учреждено Бюро по совместному проекту  ВМО/ВОЗ по вопросам климата и здоровья, призванное осуществлять руководство внедрением Образца «Здравоохранение» ГРОКО. Аналогичным образом в рамках Департамента климата и воды ВМО было учреждено совместное бюро с ГВП, оказывающее поддержку Ассоциированной программе по управлению паводками (АПУП) и Комплексной  программе борьбы с засухой (КПБЗ). Кроме того, в Секретариат ГРОКО был направлен консультант ВПП по климатическому обслуживанию в целях ГРОКО, чья задача состоит в поддержании связи между проектами ВПП и ГРОКО, включая программу действий ГРОКО по климатическому обслуживанию для Африки. Консультант ВПП будет оказывать поддержку конкретным областям глобального осуществления ГРОКО в отношении продовольственной безопасности, уменьшения опасности бедствий и реагирования в связи с гуманитарными ситуациями.

8.5.7 Конгресс с удовлетворением отметил, что партнерство с Норвежским советом по делам беженцев (НСДБ) по линии Норвежской программы по созданию потенциала (НОРКАП) оказывает поддержку ГРОКО на страновом уровне. В августе 2014 г. НСДБ разместил регионального координатора в отделении ФАО в Дакаре (Сенегал) с целью поддержки  осуществления ключевых мероприятий ГРОКО в пяти странах Сахельского региона: Буркина-Фасо, Чаде, Мали, Нигере и Сенегале. Более того, ГРОКО и ВМО обсуждают с НСДБ дальнейшие направления поддержки инициативы размещения программного и технического персонала на национальном уровне.

8.5.8 Конгресс с удовлетворением отметил, что на третьей Международной конференции по малым островным развивающимся государствам (СИДС) было инициировано партнерство для укрепления метеорологического и климатического обслуживания в СИДС в Карибском бассейне, южной части Тихого океана, Индийском океане и других регионах.  Оно направлено на укрепление потенциала СИДС для решения проблем, вызываемых экстремальными явлениями, связанными с погодой, климатом и водой.

8.5.9 Конгресс отметил, что процессы региональных и национальных консультаций по ГРОКО получили поддержку и пользу от активного участия организаций-партнеров, таких как ФАО, МФКК,  МСУБООН, ВПП, ВОЗ, ЮНЕСКО и различных региональных и национальных организаций. В августе 2014 г. на базе Министерства здравоохранения и  Панамериканской организации здравоохранения ПАОЗ/ВОЗ была организована национальная консультация по ГРОКО в Доминике. Это была первая консультация по ГРОКО, инициированная и проходившая под руководством одного из секторов пользователей, в данном случае сектора здравоохранения. В ходе диалога была отмечена необходимость в  проведении базового исследования по изучению воздействий климата и погоды на сектор здравоохранения и в принятии мер по созданию комплексной базы данных для использования в качестве основы для будущих программных и связанных с политикой видов деятельности.

8.5.10 Конгресс с удовлетворением отметил, что ВБ увеличивает свои инвестиции в поддержку проектов модернизации метеорологического, климатического и гидрологического обслуживания, адресованных национальным метеорологическим и гидрологическим службам (НМГС), которые учитывают приоритеты и потребности ГРОКО, вносят вклад в достижение ее целей и все более четко согласуются с деятельностью партнеров ГРОКО. В качестве примера можно привести Буркина-Фасо и Нигер, в которых планы действий, разработанные для удовлетворения выявленных потребностей и устранения пробелов в рамках осуществления ГРОКО, используются для планирования будущих инвестиций ВБ в этих странах. Инвестиции сосредоточены на видах деятельности, необходимых для улучшения предоставления обслуживания, с акцентом на укреплении взаимосвязей между поставщиками и пользователями информации и наращивании потенциала как для подготовки, так и для использования климатической, метеорологической и гидрологической информации при принятии решений во всех временных масштабах. В качестве примера, в Африке ВБ совместно с Африканским банком развития и ВМО инициировал региональную рамочную программу для укрепления гидрометеорологического обслуживания. Бюро ГРОКО участвует в разработке этой инициативы посредством координации совещаний  участия в подготовке миссий.

8.5.11 Конгресс отметил, что совещание по координации осуществления ГРОКО признало, что эффективное реагирование на потребности пользователей в климатическом обслуживании может быть достигнуто благодаря расширению партнерских отношений и координации подходов правительств, международных и региональных организаций, а также заинтересованных сторон, осуществляющих мероприятия, которые вносят вклад в расширение разработки и применения климатического обслуживания на национальном, региональном и локальном уровнях. Совещание рассмотрело свыше 100 проектов, осуществляемых сейчас в 16 странах, являющихся примером их реализации и в которых проектные компоненты оказывают непосредственную поддержку осуществлению основных компонентов ГРОКО (платформа взаимодействия с пользователями; информационная система климатического обслуживания; наблюдения и мониторинг; исследования, моделирование и предсказание; развитие потенциала) и в приоритетные направления ГРОКО (сельское хозяйство и продовольственная безопасность; водные ресурсы; здравоохранение; уменьшение опасности бедствий) с общим бюджетом в более чем 700 млн долл. США. Этот обзор программ национального уровня резко обозначил очевидную потребность в координации деятельности, связанной с климатическим обслуживанием на глобальном и национальном уровнях, осуществляемой через соответствующие партнерства.

8.5.12 Конгресс также отметил, что несмотря на прогресс, достигнутый различными участниками в осуществлении деятельности, относящейся к ГРОКО, координация обеспечения планирования, обмена информацией и взаимосвязи инициатив с целью повышения эффективности разработки и применения климатического обслуживания в поддержку  принятия решений во всем мире по-прежнему остается непростой задачей. На глобальном уровне ПКК предлагает хорошую платформу для укрепления партнерства. Конгресс отметил, что существует необходимость активизировать усилия и сотрудничество, особенно с региональными ассоциациями и региональными партнерами на региональном и национальном уровнях. Например, на национальном уровне, где проводятся мероприятия и партнеры осуществляют инвестиции, наблюдается потребность в соответствующих платформах для поощрения партнерства. Рамочная основа для климатического обслуживания, учреждаемая странами-членами в качестве координационного механизма, объединяющего разные заинтересованные стороны для решения вопросов, связанных с производством и применением климатического обслуживания, может играть принципиально важную роль в обеспечении координации, обмена информацией и поощрения партнерского взаимодействия на национальном уровне. В этой связи Конгресс подчеркнул, что ГРОКО должна способствовать возникновению благоприятных возможностей для увязки и приведения в соответствие инициатив путями, содействующими расширению партнерского взаимодействия, которое позволяет повысить затрато-эффективность, привлечь инвестиции со стороны партнеров, реагировать на потребности пользователей, содействовать обмену информацией между секторами и более эффективно совместно использовать имеющийся технический опыт и знания о климате.