«Стратегия ВМО в области предоставления обслуживания»

Предоставление обслуживания для мегаполисов и крупных городских агломераций

3.1.6 В отношении плотно населенной и сложной городской среды Конгресс подтвердил потребность в обслуживании в области климата, погоды и связанной с ними окружающей среды для того, чтобы мегаполисы и крупные городские агломерации успешно противостояли неблагоприятному воздействию опасных явлений окружающей среды. Он согласился с тем, что обслуживание со стороны НМГС, необходимое мегаполисам, должно быть ориентированным на пользователя, с адресным совершенствованием передачи информации и связей с клиентами через использование надежной в эксплуатации многоканальной системы распространения информации и передачу информации всем партнерам и населению мегаполиса. В этой связи Совет одобрил работу Программы по МОН, направленную на решение этих задач, к числу которых относится внесение вклада в разработку комплекта руководящих принципов развития метеорологического, климатического, гидрологического и связанного с ними обслуживания в области окружающей среды для мегаполисов и крупных городских агломераций. Он поддержал просьбу ИС-66, чтобы предоставлению обслуживания в мегаполисах и крупных городских агломерациях уделялось особое внимание наряду с исследовательской деятельностью (ссылка: пункт 9.8 повестки дня).

Предоставление обслуживания для здравоохранения

3.1.7 Конгресс отметил, что погода и климат неразрывно связаны с некоторыми из наиболее фундаментальных решающих факторов для здоровья: воздухом, водой, жилищем и болезнями. Многие люди ограничены в дееспособности, что фактически обходится очень дорого обществу и экономике, из-за косвенного воздействия метеорологических и климатических явлений и их взаимосвязи с переносчиками инфекций и заболеваниями, передающимися через воду. В результате возникает потребность в том, чтобы НМГС предоставляли метеорологическое и климатическое обслуживание для применения в секторе здравоохранения. Конгресс с удовлетворением отметил, что Программа по МОН успешно осуществила несколько проектов, в том числе на Мадагаскаре, по демонстрации применения метеорологической и климатической информации в секторе здравоохранения. Это было сделано посредством учреждения рабочих групп по вопросам погоды, климата и здравоохранения, которые объединили усилия экспертов в области метеорологии и здравоохранения, а также предоставили знания и материалы персоналу НМГС для подготовки и предоставления обслуживания сообществу специалистов здравоохранения с целью применения при реагировании на конкретные заболевания (ссылка: пункты 3.1.34– 3.1.62). Конгресс приветствовал создание совместного бюро ВМО/ВОЗ в рамках ГРОКО с целью обеспечения уделения особого внимания деятельности ВМО в области здравоохранения и метеорологии и согласился с тем, что должен быть принят скоординированный подход ко всем соответствующим видам деятельности различных программ, которые содействуют обслуживанию, предоставляемому сектору здравоохранения, и вносят вклад в обеспечение такого обслуживания.

Предоставление обслуживания для энергетики

3.1.8 Конгресс отметил, что для большинства НМГС сектор энергетики является относительно новой сферой обслуживания. Метеорологическая информация требуется для эффективной работы коммунальных предприятий, рационального использования и экономии энергии, а также для генерации возобновляемых видов энергии, например гидроэнергии, ветровой, солнечной энергии и энергии моря, для определения места для строительства электростанций и повседневной генерации электроэнергии. Конгресс поручил странам-членам рассмотреть вопрос о включении этого важного сектора в число получателей предоставляемого ими обслуживания.

Предоставление обслуживания для водного сектора

3.1.9 Конгресс отметил, что предоставление обслуживания в контексте управления водными ресурсами охватывает весь набор тематических сфер ответственности ВМО: метеорологическое, климатическое и гидрологическое обслуживание. Эффективное управление водными ресурсами в значительной мере зависит от наличия достаточного количества широкодоступных данных и продукции из всех трех сфер ответственности, а также от точечной прогностической продукции, имеющей количественно выраженную неопределенность. Кроме того, растет потребность в такой информации, как комплексные оценки всеобъемлющего водного ресурса и смежные оценки, статистика атмосферных осадков, паводков и засух, а также полноценные оценки пространственных и временных трендов в изменении количества и качества поверхностных и грунтовых вод. Для этих целей Комиссия по гидрологии (КГи) разрабатывает наставление по даунскейлингу климатических моделей для гидрологических применений в помощь национальным гидрологическим службам в применении методологии для целей гидрологических применений. Учитывая конкретные потребности водопользования, метеорологическое, климатическое и гидрологическое обслуживание должно обеспечивать, чтобы неопределенности, присущие их данным и прогнозам, были понятны и выражены количественно. Конгресс согласился с тем, что обычно практики и процедуры предоставления обслуживания применимы ко всем видам обслуживания в области погоды, климата и водных ресурсов.

Предоставление климатического обслуживания

3.1.10 Конгресс с удовлетворением отметил прогресс, достигнутый в обеспечении руководства для предоставления климатического обслуживания благодаря вкладу ВМО в ГРОКО, в частности через ее компонент Информационная система климатического обслуживания (ИСКО). Конгресс напомнил о том, что резолюцией 17 (Кг-XVI) он учредил ИСКО с глобальными, региональными и национальными учреждениями, предоставляющими оперативную климатическую информацию, включая данные, продукцию мониторинга и прогностическую продукцию, в рамках ГРОКО, и принял решение о том, что ИСКО должна осуществляться под руководством Комиссии по климатологии (ККл) в тесном сотрудничестве с КОС. Конгресс принял к сведению, что ККл, учитывая большое значение осуществления ИСКО для работы ККл, а также решение Конгресса, учредила в пятнадцатом межсессионном периоде специализированную экспертную группу по ИСКО. ИСКО предназначена для регулярного вырабатывания климатической информации, включая данные, программы диагностики, оценки, мониторинга, климатические сообщения, предсказания, проекции и т. д., которые необходимы пользователям для принятия на разных уровнях широкого круга решений, чувствительных к климату.

3.1.11 Конгресс отметил, что ИС-64 поручил ККл оценить процесс подготовки технического справочника по ИСКО на основе существующих наставлений и руководств ВМО (например, таких, как Наставление по Глобальной системе наблюдений (ГСН), Наставление по Глобальной системе обработки данных и прогнозирования (ГСОДП), Наставление по Информационной системе ВМО (ИСВ), Наставление по Глобальной системе наблюдений за климатом (ГСНК), Принципы климатического мониторинга, Стратегия ВМО в области предоставления обслуживания и др.). Поэтому Справочник по ИСКО будет также определять переходные области, которые содействуют потоку информации, взаимодействию и поддержанию связей с другими компонентами ГРОКО. Конгресс согласился с тем, что по-настоящему успешное осуществление ИСКО будет зависеть от эффективной работы учреждений ИСКО на национальном уровне. Поэтому он поддержал решение ККл учредить национальных координаторов для облегчения связи между учреждениями ИСКО, действующими на глобальном, региональном и национальном уровнях, а также для координации работы ИСКО внутри страны.

Климатическое обслуживание, связанное с тропическими циклонами

3.1.95 Конгресс отметил, что эффективное климатическое обслуживание может обеспечить заблаговременное предупреждение о будущих потенциальных рисках и возможностях за несколько недель, месяцев, лет и десятилетий в зависимости от характера угрозы и что такое заблаговременное предупреждение может быть особенно эффективным, если оно объединено с метеорологическим обслуживанием. Климатическое обслуживание позволяет лицам, принимающим решения, и сообществам пользователей оценивать и быть готовыми к потенциальным последствиям тропических циклонов; метеорологическое обслуживание позволяет предпринимать действия в ответ на наступление конкретных явлений тропических циклонов по мере того, как они становятся неизбежными. Конгресс также отметил, что климатическая информация имеет решающее значение для анализа условий возникновения и тенденций развития циклонов, и эта информация может дополняться другими исходными данными (такими как социально-экономические данные и анализы) для оценки уязвимости. Обладая подобными знаниями, правительства могут осуществлять меры по уменьшению риска циклонов при помощи систем заблаговременных предупреждений и обеспечения готовности, секторального планирования, механизмов страхования и финансирования. Конгресс также признал, что прогностическое обслуживание в области ТЦ способствует развитию климатического обслуживания, связанного с ТЦ, и, следовательно, поддерживает формирование устойчивого к изменениям климата общества.

3.1.96 Конгресс напомнил о резолюции 23 (Кг-XVI) — Программа по тропическим циклонам. Он подчеркнул, что создание эффективной системы предупреждений с применением мультидисциплинарного подхода, основанного на возможных последствиях, являлось высокоприоритетной потребностью в деле уменьшения социально-экономических последствий от воздействия тропических циклонов, что осуществление Программы по тропическим циклонам должна определять Стратегия ВМО в области предоставления обслуживания, и оно должно соответствовать Стратегическому плану ВМО, особенно стратегическим приоритетным направлениям деятельности ВМО в области УОБ и развития потенциала. Конгресс поручил Генеральному секретарю расширить участие ПТЦ в предоставлении обслуживания в области УОБ посредством осуществления мониторинга с учетом воздействий, прогнозирования и выпуска предупреждений с учетом рисков, а также посредством укрепления координации ПТЦ с другими техническими программами. Конгресс также признал, что эффективные партнерские отношения с органами по обеспечению готовности к бедствиям и ликвидации их последствий и другими соответствующими национальными и региональными учреждениями также может способствовать внесению вклада в предоставление обслуживания в области УОБ.

Глобальная рамочная основа для климатического обслуживания (ГРОКО) и морская окружающая среда

3.1.117 Конгресс принял во внимание работу Совместной целевой группы СКОММ-КСхМ по погоде, климату и рыболовству (ЦГ-ПКР), учрежденной для повышения понимания и расширения возможностей в области морской климатологии/океанографии и разработки инструментов для использования Тихоокеанскими островными странами и территориями (ТОСТ) с целью оценки воздействий изменчивости и изменения климата на океаническое рыболовство. Конгресс рекомендовал подготовить обобщающий доклад/концептуальную записку, подчеркивая сопоставимое воздействие/соответствующую важность климатической информации и уделяя особое внимание побочным механизмам изменчивости климата, управлению реагированием и т.д. своевременным образом для предстоящих сессий СКОММ и Комиссии по сельскохозяйственной метеорологии (КСхМ). Делегация Индонезии отметила, что, являясь страной, 70 % территории которой составляет океаническое водное пространство с многочисленными островами, Индонезия поддерживает привлечение внимания ГРОКО к сферам деятельности, связанным с рыболовством. В Индонезии начали заниматься такого рода деятельностью при помощи климатической полевой школы (КПШ) по осведомлению фермеров с целью понимания технической метеорологической и климатической информации для принятия ими решений.

3.1.118 Конгресс отметил, что основные компетенции СКОММ в области морской метеорологии, включая направления стратегии СКОММ, вносят непосредственный вклад в развитие, расширение и предоставление климатического обслуживания для морского и прибрежного сообщества, внося при этом вклад в осуществление ГРОКО для этого сообщества.

3.1.119 Конгресс с удовлетворением отметил, что разрабатываемая Система морских климатических данных (СМКД, см. пункт 4.2.3.32) станет одним из вкладов СКОММ в осуществление ГРОКО, так как СМКД предназначена для обеспечения потока данных в долгосрочные архивы необходимых морских метеорологических и океанографических наблюдений с обеспечением при этом контроля качества высокого уровня и дополнительной выгоды.

Вклад ПСхМ и КСхМ в ГРОКО

3.1.159 Конгресс высоко оценил вклад президента комиссии и других членов КСхМ в разработку репрезентативного примера «Сельское хозяйство и продовольственная безопасность» ГРОКО. Конгресс поддержал рекомендацию КСхМ по созданию платформы взаимодействия с пользователями для сельского хозяйства и продовольственной безопасности (ПВП-СХПБ) в рамках приоритетной области «развитие потенциала» структуры КСхМ и поручил Генеральному секретарю продолжать сотрудничать с различными учреждениями Организации Объединенных Наций по вопросу ПВП. Конгресс одобрил организацию совещания по ПВП-СХПБ в 2015/2016 гг. с целью установления потребностей пользователей на основе нужд отдельных стран и обновления плана работы.

3.1.160 Конгресс отметил, что в соответствии с поручением КСхМ-16 (пункт 5.1.4 повестки дня) была разработана концептуальная записка по Глобальным инициативам в сельскохозяйственной метеорологии (ГИСхМ). Он также отметил, что ГИСхМ соответствуют каждому основному элементу ГРОКО и оказывает содействие и поддержку внесению вклада КСхМ и ПСхМ в реализацию задач ГРОКО. Конгресс согласился с тем, что эти инициативы оказывают поддержку работе КСхМ и дополняют ее. Конгресс поручил президенту КСхМ и Генеральному секретарю вносить изменения в ГИСхМ в рамках выполнения плана работы КСхМ. Конгресс высоко оценил, что КМА взяла на себя обязательство по организации координационного бюро для более эффективного осуществления ГИСхМ. Конгресс поддержал усилия президента по привлечению внешних структур к разработке концепций и планов осуществления ГИСхМ, особенно совместно с Нанкинским университетом информации, науки и технологий (НУИНТ). Таким образом, Конгресс одобрил концептуальную записку по ГИСхМ (см. дополнение V к настоящему отчету) и поручил Генеральному секретарю использовать структуру ГИСхМ в качестве основы для приведения в соответствие вклада КСхМ и ПСхМ в ГРОКО. Стратегический план ВМО