18 января 2018 года (ВМО) — По подтвержденным данным 2015, 2016 и 2017 годы стали тремя самыми теплыми годами в истории наблюдений, что является ярким признаком продолжающегося долгосрочного изменения климата, обусловленного увеличением концентрации парниковых газов в атмосфере. Мировой рекорд по-прежнему сохраняется за 2016 годом, в то время как 2017 год стал самым теплым годом без явления Эль-Ниньо, которое может значительно повысить глобальные годовые температуры.

Проделанный Всемирной метеорологической организацией сводный анализ пяти ведущих международных комплектов данных показал, что глобальная средняя температура поверхности Земли в 2017 году была приблизительно на 1,1 °C выше аналогичного показателя доиндустриальной эпохи.

2016 год остается самым теплым годом (на 1,2 °C выше доиндустриальной эпохи). Глобальные средние температуры в 2017 и 2015 годах были на 1,1 °C выше доиндустриальных уровней. Эти два года практически неразличимы, поскольку разница между ними составляет менее одной сотой градуса, что меньше допустимого предела статистической погрешности.

«Долгосрочный температурный тренд гораздо важнее, чем рейтинг отдельных лет, и этот тренд является восходящим, — заявил Генеральный секретарь ВМО Петтери Таалас. — Семнадцать из 18 самых теплых лет в истории наблюдений приходятся на это столетие, и степень потепления в течение последних трех лет была исключительной. Особенно ярко выражено потепление в Арктике, что будет иметь глубокие и длительные последствия для уровня моря и погодных режимов в других частях мира».

Глобально усредненная температура в 2017 году была приблизительно на 0,46 °С выше долгосрочного среднего значения за 1981—2010 годы (14,3 °C). Этот 30‑летний опорный период используется национальными метеорологическими и гидрологическими службами для оценки средних значений и изменчивости ключевых климатических параметров, таких как температура, осадки и ветер, которые важны для восприимчивых к воздействию климата секторов, таких как управление водными ресурсами, энергетика, сельское хозяйство и здравоохранение.

В дополнение к глобальному потеплению, обусловленному повышением уровня концентрации парниковых газов в атмосфере, для климата также характерна естественная изменчивость по причине таких явлений, как Эль-Ниньо, которое оказывает прогревающее воздействие, и Ла-Нинья, которое оказывает охлаждающее воздействие. Интенсивное явление Эль-Ниньо 2015/16 года способствовало установлению рекордной температуры в 2016 году. При этом 2017 год напротив начался с очень слабым явлением Ла-Нинья и завершился также со слабым явлением Ла-Нинья.

«Температуры лишь частично свидетельствуют о происходящем. Тепло в 2017 году сопровождалось экстремальными погодными условиями во многих странах мира. В Соединенных Штатах Америки этот год был самым дорогостоящим с точки зрения ущерба от погодных и климатических бедствий, в то время как в других странах наблюдалось замедление развития или сведение его на нет по причине тропических циклонов, наводнений и засух», — заявил г-н Таалас.

В марте ВМО выпустит полную версию своего заявления о состоянии климата в 2017 году. В этом отчете будет представлен всеобъемлющий обзор изменчивости и трендов температуры, явлений со значительными воздействиями и последствиями, а также долгосрочных показателей изменения климата, таких как увеличение уровней концентрации углекислого газа, протяженности арктического и антарктического морского льда, повышение уровня моря и подкисление океанов. В окончательном отчете будет содержаться информация, представленная широким кругом учреждений Организации Объединенных Наций, о последствиях изменения климата для человека, социально-экономических аспектов и окружающей среды в рамках стремления предоставить лицам, принимающим решения, более всеобъемлющий аналитический обзор в масштабах системы Организации Объединенных Наций по вопросу о взаимосвязях между погодой, климатом и водой и глобальными целями Организации Объединенных Наций в области развития.

ВМО использует комплекты данных (на основании ежемесячных климатологических данных со станций наблюдений) Национального управления Соединенных Штатов Америки по исследованию океанов и атмосферы, Института космических исследований им. Годдарда НАСА, Центра им. Гадлея Метеобюро Соединенного Королевства и Отдела исследований климата Университета Восточной Англии в Соединенном Королевстве.

ВМО также использует комплекты данных реанализов Европейского центра среднесрочных прогнозов погоды и Японского метеорологического агентства. Этот метод основан на сочетании миллионов записей метеорологических и морских наблюдений, в том числе со спутников, с моделями для подготовки полного реанализа атмосферы. Сочетание данных наблюдений с моделями позволяет получать оценочные значения температуры в любое время и в любом месте по всему миру, даже в районах со слабым охватом наблюдениями, таких как полярные регионы.

Ссылка

Всемирный экономический форум (ВЭФ) опубликовал списки глобальных рисков на 2018 г. Первую позицию в пятерке главных глобальных рисков, ранжированных по вероятности, заняли экстремальные погодные явления. За ними следуют стихийные бедствия, кибератаки, кража данных с сопутствующими видами мошенничества и неудачи в борьбе с изменениями климата. В списке рисков, ранжированных по масштабу оказываемого воздействия, экстремальные погодные явления, как и в прошлом году, уступили лишь оружию массового поражения, опередив стихийные бедствия, неудачи в борьбе с изменениями климата и водный кризис. Рейтинги угроз, так и ли иначе связанных с погодно-климатическим фактором, с изменением климата, в ежегодных отчетах ВЭФ, которые публикуются уже более десятилетия, однозначно указывают на высокую значимость гидрометеорологического фактора в устойчивом развитии общества.

В новом докладе Росгидромета представлены результаты оценки климатических рисков на территории Российской Федерации на основе научных исследований, проводимых учреждениями Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Росгидромета) и обобщенных Климатическим центром Росгидромета. Доклад предназначен для использования федеральными и региональными органами государственной власти и другими организациями при планировании мер адаптации к происходящим и ожидаемым изменениям климата.

Текст доклада

Опубликован доклад "Действия по адаптации для меняющейся Арктики: регион Чукотского, Берингова и Бофортова морей". Подготовка доклада организована Программой мониторинга и оценки Арктики (АМАР). От России в число авторов доклада вошли специалисты Росгидромета и РАН.

Ссылка:
https://www.amap.no/documents/doc/adaptation-actions-for-a-changing-arctic-perspectives-from-the-bering-chukchi-beaufort-region/1615

Ранее АМАР был опубликован аналогичный доклад для региона Баренцева моря.

Cсылка:
https://www.amap.no/documents/doc/adaptation-actions-for-a-changing-arctic-perspectives-from-the-barents-area/1604

Завершившиеся в Москве V Всероссийский съезд по охране окружающей среды и Международная выставка-форум “ЭКОТЕХ” стали самым крупным экологическим форумом в истории России. Итоговые мероприятия Года Экологии обеспечили международное признание Российской Федерации как одного из государств-лидеров в области охраны природы. Сформулированные на форуме предложения и подходы будут основой для формировании государственной политики РФ в сфере охраны окружающей среды и перехода к “зеленой” экономике.

В мероприятиях Года Экологии приняли участие более 20 миллионов человек, сообщил на форуме глава Минприроды РФ Сергей Донской. Специальный представитель Президента РФ по вопросам природоохранной деятельности, экологии и транспорта Сергей Иванов заявил, что благодаря мероприятиям Года экологии удалось привлечь внимание общества к проблемам охраны окружающей среды, сохранения в России всего многообразия растений и животных. «Государство, бизнес, общественные организации, простые люди объединили свои усилия и начали планомерную, рассчитанную на годы вперед работу по наведению порядка на нашей родной земле», — отметил Сергей Иванов, выступая на большом пленарном заседании форума.

Министр природных ресурсов и экологии РФ заявил, что работа, начатая в Год экологии, будет продолжена.  «Как говорил Президент, экологией заниматься один год невозможно, надо ею заниматься постоянно. И, я уверен, мы все вместе это продолжим», — сказал Сергей Донской.

Делегатами съезда стали представители профессионального экологического сообщества и активисты природоохранных организаций из всех 85 регионов России. Съезд подтвердил свой статус основного российского института “экологической демократии” - около 2 тысяч делегатов приняли итоговую резолюцию,  которая ляжет в основу действий государственной власти РФ в сфере охраны окружающей среды и перехода к “зеленой” экономике. “Итоговую резолюцию мы будем рассматривать как руководство к действию”,  - заявил Министр природных ресурсов и экологии РФ Сергей Донской.

Участниками V Всероссийского съезда по охране окружающей среды и “ЭКОТЕХ” стали более 10 000 человек более чем из 50 стран мира. Из них более 2100 человек приняли участие в деловой программе форума. В форуме участвовали члены правительства России, руководители регионов РФ, ведущие зарубежные и российские ученые, технологические лидеры и новаторы, эксперты и лидеры мнений, представители международных организаций по защите окружающей среды, топ-менеджеры крупнейших российских и международных компаний, работающих в добывающей отрасли, промышленности, сельском хозяйстве и других секторах экономики.

Объединенная деловая программа V Всероссийского съезда по охране окружающей среды и “ЭКОТЕХ” включила в себя 46 мероприятий, в том числе 39 дискуссий  - тематических секций, круглых столов, конференций. Общая продолжительность дискуссий превысила 70 часов.

По данным: http://ecotech-expo.com/news/206/

В рамках деловой программы съезда Росгидрометом был организован круглый стол на тему «Изменения климата Арктики: последствия и адаптация». Заседание круглого стола открыл руководитель Росгидромета М.Е. Яковенко. С развернутым сообщением по обсуждаемой проблеме выступил советник Президента Российской Федерации, специальный представитель Президента Российской Федерации по вопросам климата А.И. Бедрицкий. Проблему адаптации к изменениям климата в Арктике осветил член Президиума РАН академик Б.Н. Порфирьев. С сообщениями по разным аспектам обсуждаемой проблемы выступили представители Росгидромета, РАН и Фонда Дикой Природы. Модератор Круглого стола директор ГГО Росгидромета В.М. Катцов в ходе заключительного пленарного заседания проинформировал делегатов V Всероссийского съезда по охране окружающей среды об основных итогах дискуссии и предложениях участников Круглого стола по резолюции съезда.

Cоветник президента, специальный представитель президента России по вопросам климата Александр Бедрицкий представлял российскую делегацию на завершающейся сегодня 23-й сессии Конференции сторон Рамочной конвенции ООН об изменении климата (COP-23) в Бонне. На ней международное сообщество попыталось консолидировать подходы к глобальному процессу защиты окружающей среды. В интервью ТАСС Бедрицкий рассказал, в каком ключе проходили дискуссии, какие последствия будет иметь решение США выйти из Парижского соглашения и каковы перспективы использования угля в качестве энергоносителя.

— Конференция подходит к концу, в каком ключе проходили дискуссии, на что делался упор, можно ли назвать их успешными?

— Эта конференция, с одной стороны, была техническая. Цель была — обсудить и подготовить проекты текстов по механизмам реализации Парижского соглашения. Само оно носит общий характер, но в нем содержатся указания, что должны быть разработаны определенные документы. Достаточно непростая задача стояла перед делегациями. Первая причина — соглашение объединило страны разного уровня экономического развития, другими словами, развитые и развивающиеся. У них разные обязательства по снижению нагрузки на климат. Отсюда вытекает, что разные стороны оказались в разных условиях. А принцип соглашения был таков, что мы идем к цели все вместе. РФ и многие другие считают, что руководящие документы должны распространяться на всех и не должны быть дифференцированы.

Сейчас ситуация такова, что одни только развитые страны не могут повлиять на сокращение темпов потепления, а значит, усилия развивающихся государств необходимы как никогда. Признавая национальные особенности стран, условия, в которых они существуют, и экономическое развитие, нужно двигаться в одной колее. Проблема в том, что не все думают, что такой путь правильный. Это одна из главных проблем, которые нужно решить на стадии подготовки. Но, по оценкам делегаций, в деле подготовки переговорных документов наблюдается хороший прогресс. Не у всех он ровный, не все идут нога в ногу, но тем не менее существенный прогресс есть.

— Вы говорите, что страны находятся в неравных исходных условиях. Немецкий МИД перед началом боннской конференции подчеркивал, что меры по охране климата, с одной стороны, и развитие экономики, промышленности — с другой, не должны выглядеть противоречием и не должны друг друга исключать. То есть проще говоря, посыл был такой: климат — не враг экономическому развитию. Вы согласны? Есть ли тут противоречие или нет?

— Такие противоречия могут возникнуть, если какая-либо страна принимает на себя непосильные обязательства. Дискуссии на эту тему велись. Проблемы были в том, что если вы берете на себя непосильные обязательства, исходя из своей экономики, финансовых и структурных возможностей, то вам их будет трудно выполнить, и тогда уже это может стать препятствием на пути к экономическому развитию. Эта мысль циркулирует, но в основном у тех, кто либо хочет скрыто уйти от участия, либо у тех, кто любит критиковать любые решения. Понятно, что международное сотрудничество — это непростое дело. Но в действительности, если смотреть на это более пристально и исходить из практических соображений с учетом особенностей стран, получается, что участие в климатическом сотрудничестве — не груз. Наоборот, это возможность повысить конкурентоспособность своих продуктов, возможность обеспечить переход на новые технологии.

— Сразу на ум приходит выход США из Парижского соглашения по климату. Отвечая на предыдущий вопрос, вы сказали, что на теоретическое противоречие "климат — экономика" указывают те, кто пытается уйти от соглашения. Это ли не случай с американской администрацией, ведь, как мы помним, Трамп говорил, что обязательства по климату попросту вредят Соединенным Штатам?

— Это соглашение может навредить американской промышленности только в том случае, если кто-то взял на себя завышенные обязательства. Такое уже было в рамках Киотского протокола. Их эксперты определили, что к 2012 году могут стабилизировать выбросы на уровне 1990 года. Но тогда был политический ажиотаж. Европа выступала лидером в этой дискуссии, и США дрогнули, так как им хотелось быть лидерами.

Но сейчас логика говорит о другом — можно сто раз объявить о том, что они выходят из соглашения. Но формально они могут это сделать только уже после вступления соглашения в силу. Можно сколько угодно говорить, но это еще не произошло. А потом в США может появиться новый президент, и он теоретически может отозвать все заявления Трампа.

— Эта тема наверняка в последние дни проходила красной нитью через все дискуссии. Что говорили в этом контексте участники встречи?

— Я был на встрече так называемой зонтичной группы (переговорная группа в рамках защиты климата — прим. ТАСС). Американские коллеги говорили, что несмотря на все политические заявления, реальная работа в США, связанная с низкоуглеродным развитием, продолжается. Они сразу сказали, что намерены участвовать в разработке механизмов Парижского соглашения. Но в этом тоже есть своя причина, поскольку неизвестно, как дело повернется в будущем. Если они сейчас не будут участвовать в дискуссиях, то вполне может оказаться так, что к началу действия "Парижа" какие-то решения не будут соответствовать американским интересам. Они работают на будущее. Да, политическое решение было, но формально США еще часть соглашения.

— В среду на конференции выступили канцлер ФРГ Ангела Меркель, президент Франции Эмманюэль Макрон, генсек ООН Антониу Гуттериш, другие лидеры. Наблюдатели очень многого ждали от их речей, называли их апогеем COP-23. В четверг же немецкие газеты раскритиковали их выступления, отметив, что слов много, а инициатив мало. К примеру, от немецкого канцлера ждали, что она назовет сроки отказа ФРГ от угля, но она этого не сделала. Как вы считаете, какой эффект в целом произвели их слова?

— Всегда существует разрыв в понимании, подходах и ответственности. Я считаю, что все заявления о том, что завтра надо отказаться от угля, — безответственные вещи. Во-первых, они нереальны, во-вторых, это не то, что может на практике быть реализовано в один момент. Ну что вы сделаете, если в Германии около 40% генерации электроэнергии — уголь. Вы что, выкинете людей на улицу?

— А во Франции доля угля — 3%, Макрон говорит, что хочет отказаться от этой доли к 2030 году.

— Во Франции почти 80% атомной энергетики. А немцы закрывают свои АЭС. Ну и что, теперь Макрону сказать, что и он закроет АЭС? В угоду кому это было бы? В угоду людям, которые ни за что не отвечают, но имеют в голове определенные конструкции, что нужно отказаться от всего, кроме альтернативных источников энергии?

Вот в ФРГ на долю возобновляемых источников приходится 37%. Но как обеспечивать производство в промышленности? Как отливать сталь? Вы не сможете производить металл, стройматериалы. Потенциала возобновляемых источников для этого недостаточно.

— Возможен ли сценарий планового сокращения использования угля в России?

— Все понимают, что использование угля просто для сжигания — это довольно расточительно. Технологии движутся в направлении совершенствования получения тепловой энергии, чтобы коэффициент полезного действия был как можно выше. От угля не просто парниковые газы, это еще и огромные выбросы отравляющих веществ. Это связывают с климатом, но проблема более многогранна. Но при этом за добычей угля стоят люди. Для того чтобы отказаться от угля, нужно дать этим людям работу. А если говорить об абсолютных цифрах, то у ФРГ 40% угля, 37% — возобновляемые источники. А у нас — 14% угля, 50% газа, остальное — гидро- и атомная энергетика. У нас на 85% — по отношению к климату — энергетика куда более чистая, чем у других.

— А как в России обстоят дела с развитием альтернативных источников энергии: ветряков, солнечных электростанций?

— Нельзя сравнивать вещи несравнимые. У Германии, надо отдать им должное, 37% альтернативных источников. Но у нас зато 50% — это газ. А что касается доли альтернативных источников, то она, конечно, небольшая, но это не значит, что отрасль не развивается, что нет планов. В энергетической стратегии стоит задача довести эту долю до 4,5%.

Возобновляемая энергетика где хороша? Для крупных производств она не подойдет, а вот индивидуальное потребление — другое дело. Примитивно сравнивать темпы при разных структурах экономики и разных масштабах. Но сказать, что у нас этот вопрос игнорируется, нельзя.

— С точки зрения России какие пункты Парижского соглашения требуют доработки?

— Само соглашение, мы считаем, не требует никакой доработки. Пытаться пересматривать его — сам текст соглашения — было бы большой ошибкой. Был достигнут компромисс, а это значит, что у каждой страны есть пункты, которые можно было бы, по их мнению, изменить. Но в этом и есть искусство переговоров — найти такой вариант, который бы устроил всех. Вскрывать такие договоренности нельзя. Вы слышали заявления европейских лидеров, и наш президент об этом говорил, — изменять Парижское соглашение в угоду кому-то никто не будет.

— Когда Россия ратифицирует соглашение? Раньше назывался 2019 год, можно ли назвать более точную дату?

— 2019 год не просто назывался. Он зафиксирован в решении правительства. Во-первых, мы считаем, что сам процесс ратификации ничего не определит. Соглашение начнет действовать после 20-го года, смысла в его ратификации еще до того, как были согласованы механизмы, нет.

Беседовал Антон Долгунов

Ссылка: http://tass.ru/opinions/interviews/4737554

Российская Федерация
Выступление советника Президента Российской Федерации, специального
представителя Президента Российской Федерации по вопросам климата
Александра Бедрицкого
на совместном сегменте высокого уровня
23-й Конференции Сторон РКИК ООН/13-го Совещании Сторон Киотского
протокола/1-го Совещания Сторон Парижского соглашения
(Бонн, Германия, 16 ноября 2017 г.)

Уважаемый господин Председатель! Уважаемые делегаты! Дамы и господа!

Прежде всего, хотел бы выразить благодарность Правительству Фиджи и Председателю Конференции, а также правительству Германии и жителям Бонна за прекрасную организацию Конференции и теплое гостеприимство, оказанное её делегатам.

Эта конференция имеет ключевое значение для разработки единых правил, применимых для всех стoрон Парижского соглашения.

«Повышение амбициозности» определяемых на национальном уровне вкладов в рамках Парижского соглашения должно основываться на принципе последовательности, только после достижения предыдущего целевого ориентира и на основе научно обоснованных оценок адекватности параметров таких вкладов.

Для целей Парижского соглашения Россия представила параметры своих возможных обязательств: ограничение антропогенной эмиссии парниковых газов на уровне 70–75% выбросов 1990 года к 2030 году при условии максимально возможного учёта роли лесов. Эти параметры будут окончательно определены в процессе завершения подготовки к ратификации Парижского соглашения в 2019 году.

При этом Российская Федерация подтверждает безусловное выполнение взятых на себя обязательств по снижению выбросов парниковых газов в 2020 году до уровня в 75% от базового 1990 года. Полагаем, что выполнение всеми странами принятых обязательств до и после 2020 года будет определять успех Парижского соглашения и достижения цели по удержанию роста глобальной температуры.

Регулятивными мерами в нашей стране уже охвачены выбросы компаний с государственным участием порядка 9,5% от совокупного объёма антропогенных выбросов Российской Федерации. В абсолютном выражении это уже более 250 млн. тонн СО2-эквивалента. Россия активно работает над созданием реалистичной долгосрочной стратегии низкоэмиссионного, устойчивого к изменению климата развития страны.

При формировании национальной стратегии низкоуглеродного развития экономики России будут предусмотрены меры по сокращению выбросов парниковых газов во всех секторах экономики, включая в первую очередь механизм повышения энергетической эффективности, являющейся одним из основных инструментов сокращения выбросов в России, основой технологического обновления, а также драйвером повышения конкурентоспособности экономики.

Подготовлен целый комплекс мер, в результате реализации которого ожидается снижение энергоёмкости производства не менее чем на 2% в год, в первую очередь за счёт внедрения современных наилучших доступных технологий и модернизации устаревших технологий и оборудования в сфере производства, передачи и использования энергетических ресурсов.

Российская Федерация рассматривает Парижское соглашение с точки зрения возможностей для повышения конкурентоспособности российской экономики и отечественной продукции на мировом рынке. Переход к природоохранным технологиям, принятие климатических обязательств и высоких экологических стандартов становятся необходимостью: сегодня это преимущество, а в будущем – условие для сохранения доли на рынке и возможности конкурировать.

Однако, на пути реализации обязательств по Парижскому соглашению существуют барьеры, которые создаются в настоящее время некоторыми странами. Политизация социально-экономического сотрудничества, в том числе его климатических аспектов, наложение экономических санкций на ряд стран, являющихся Сторонами РКИК ООН, препятствует успешной реализации мер по сокращению выбросов парниковых газов в этих странах и их устойчивого развития. Дальнейшее проведение санкционной политики в отношении ряда стран поставит под сомнение совместное достижение странами целей Парижского соглашения.

Мы приветствуем лидерство Фиджи по организации «Таланоа диалога» и предложенный ими подход к его проведению. Открытое обсуждение вопросов достижения целей Парижского соглашения важно для всех стран, позволит укрепить взаимное доверие Сторон и использовать результаты диалога при подготовке новых определяемых на национальном уровне вкладов.

При этом, одним из приоритетов Российской Федерации является наращивание деятельности по увеличению запасов углерода лесов и других экосистем, поэтому учёт определяемых на национальном уровне вкладов стран по земельному сектору должен выполняться на основе единых не дискриминационных подходов, для всех типов экосистем, включая бореальные и тропические леса.

Полагаем также важным на достижение глобальной цели климатической политики активизировать в области в области работу, адаптации. адаптации, будет направленную В России, в сфере обеспечен процесс корректировки планов перспективного социально-экономического развития страны и её регионов с учётом необходимости адаптации экономики к изменениям климата. Для нас это особенно важно, учитывая масштабы территории нашей страны, разнообразие климатических поясов и зон, включая зоны вечной мерзлоты (это около 60% территории страны).

Российская Федерация последовательно поддерживает предложения по расширению систематических наблюдений за климатической системой, а также по увеличению возможностей по обмену результатами научных исследований и содействию доступу к данным и результатам их анализа.

Россия поддерживает работу, проведенную на данной сессии по определению свода правил по реализации механизмов под статьей 6 Парижского соглашения. Вместе с тем считаем важным избегать введения определений и критериев, не определённых в Парижском соглашении.

Мы полагаем, что одной из важных тем переговорного процесса на ближайшие годы является консолидация и гармонизация в единое поле всех имеющихся, часто разрозненных, инициатив, механизмов и климатических усилий на глобальном и национальном уровнях.

Придаем большое значение субнациональным процессам и инициативам, поддерживающим реализацию национальных обязательств. Ряд достижений в этой области представлены в Бонне в российском павильоне и на выставке «Экологическое образование в Российской Федерации в интересах устойчивого развития».

Российская Федерация не имеет финансовых обязательств, однако в рамках реализации своих политических заявлений, расширяет объемы добровольной климатической помощи развивающимся странам. В 2017 году в рамках «климатического окна» ПРООН реализуются проекты в странах Евразийского экономического союза; а также проекты в Армении, в Республике Куба, в Таджикистане, Зимбабве и др. Правительство Российской Федерации, понимая важность этой конференции, выделило финансовую помощь на поддержку фиджийского председательства на 23-й Конференции Сторон РКИК ООН.

Российская Федерация считает, что предоставление и мобилизация средств для климатического финансирования развивающимся странам имеет ключевое значение для успешного осуществления Парижского соглашения и достижения его целей.

Спасибо за внимание.

14 ноября 2017 г. опубликован оценочный доклад "Снег-Вода-Лед-Мерзлота в Арктике" (SWIPA 2017). Подготовка доклада организована Программой мониторинга и оценки Арктики (АМАР). От России в число ведущих авторов доклада вошли специалисты Росгидромета и РАН.

Cсылка: http://www.amap.no/documents/doc/Snow-Water-Ice-and-Permafrost-in-the-Arctic-SWIPA-2017/1610

9 ноября 2017 г. в г. Бонне в рамках Климатической конференции ООН в «Русском павильоне» состоялась серия презентаций Росгидромета, посвященных главным темам COP-23. С докладом на тему «Адаптация к изменению климата: взгляд из России» выступил В.М.Катцов (ГГО им.А.И.Воейкова). Доклад НИЦ «Планета» на тему «Мониторинг климатических изменений с помощью спутников» представила Т.М.Дмитриева (ЦА Росгидромета). С докладом «Эмиссии парниковых газов в России: тренды, структура, драйверы» выступил А.И Нахутин (ИГКЭ). Все доклады вызвали интерес у аудитории. Докладчики ответили на вопросы присутствующих. Кроме того, в «Русском павильоне» были выставлены стенды с результатами, полученными в рамках климатической тематики во ВНИИСХМ, ГГО им.А.И.Воейкова, Гидрометцентре России, ИГКЭ.

Опубликовано заявление специального представителя Президента по вопросам климата о позиции Российской Федерации к 23-й Конференции Сторон Рамочной конвенции ООН об изменении климата /13-му Совещанию Сторон Киотского протокола/ 2-й части 1-го Совещания Сторон Парижского соглашения (Бонн, ФРГ, 6–17 ноября 2017 года).

Российская Федерация приветствует председательство Республики Фиджи на 23-й Конференции Сторон РКИК ООН и считает, что успех в реализации Парижского соглашения (ПС) будут определять фундаментальные основы международного климатического сотрудничества, которыми являются активные действия всех участников по смягчению нагрузки на климатическую систему, готовность развитых стран для финансирования климатических действий, адаптации, передачи технологий, укрепления потенциала развивающихся стран.

Мы рассматриваем Парижское соглашение с точки зрения возможностей для повышения конкурентоспособности российской экономики и отечественной продукции на мировом рынке. Спрос на продукцию, произведённую с наименьшим воздействием на окружающую среду, всё сильнее определяет предпочтения рынков как на уровне государств, применяющих экологические стандарты, так и на уровне корпораций и граждан. Переход к природоохранным технологиям, принятие климатических обязательств и высоких экологических стандартов становятся необходимостью: сегодня это преимущество, а в будущем – обязательное условие для сохранения доли на рынке и возможности конкурировать.

Ключевой задачей 23-й Конференции Сторон РКИК в Бонне является согласование конкретных параметров механизмов реализации Парижского соглашения, которое определит международный климатический режим на период после 2020 года.

Основой для разработки имплементационных правил должны служить предложения стран, документы, подготовленные сопредседателями Специальной рабочей группы по Парижскому соглашению, а также вспомогательных органов КС РКИК по научным и технологическим аспектам (ВОКНТА) и осуществлению (ВОО). Мы полагаем, что совокупность этих правил должна содействовать укреплению универсального характера Парижского соглашения.

Одним из ключевых вопросов является разработка руководящих указаний по подготовке, представлению и актуализации национально определяемых вкладов Сторон Парижского соглашения. Российская Федерация предлагает при разработке опираться на соблюдение принципов точности, транспарентности, полноты, единообразия и сопоставимости информации, которые уже действуют в рамках РКИК ООН. Такие руководящие указания должны быть едиными для всех Сторон Парижского соглашения.

По вопросу обсуждения последующих определяемых на национальном уровне вкладов Сторон, в контексте «Повышения амбициозности», полагаем, что любые последующие и дополнительные усилия должны определяться на основе ключевого принципа ПС «снизу вверх», с учётом специфических социально-экономических и природно-географических условий стран. Заявляем о поддержке принципа последовательности наращивания вкладов стран только после достижения предыдущего целевого ориентира и на основе научно обоснованных оценок адекватности параметров таких вкладов.

При этом считаем, что политизация социально-экономического сотрудничества, в том числе его климатических аспектов, наложение экономических санкций на ряд стран, являющихся Сторонами РКИК ООН, препятствует успешной реализации мер по сокращению выбросов парниковых газов в этих странах и их устойчивого к изменению климата развития. Дальнейшее проведение санкционной политики в отношении ряда стран поставит под сомнение совместное достижение странами целей Парижского соглашения.

В отношении общих условий, процедур и руководящих принципов рамок для обеспечения транспарентности по статье 13 ПС, исходим из необходимости их гармонизации с уже существующими процедурами для представления национальных докладов о кадастрах парниковых газов, национальных сообщений и двухгодичных докладов. Выступаем за разработку единых форматов для всех Сторон ПС, обеспечивающих представление сопоставимой отчётной документации, предусмотренной статьёй 13 ПС, при этом группам стран, имеющим особый статус в РКИК, может быть предоставлена гибкость в разрабатываемых методических правилах.

Российская Федерация полагает, что «глобальное подведение итогов» (статья 14) в первую очередь должно содействовать странам в осуществлении их вкладов на национальном уровне, а также представлять объективную основу для оценки потенциала и возможности диалога в отношении будущего сотрудничества и совместных действий. Объективная и прозрачная основа «глобального подведения итогов» должна учитывать не только данные МГЭИК, ВМО, ЮНЕП, МЭА и других международных организаций, но и оценки всех стран ПС. В контексте определения целей и задач «глобального подведения итогов» важно использовать уже накопленный опыт многосторонней оценки и углублённого рассмотрения представляемой странами РКИК климатической отчётности.

В части разработки руководящих документов для учёта определяемых на национальном уровне вкладов стран по сектору землепользования, изменения землепользования и лесного хозяйства Российская Федерация считает необходимым разработку таких, не дискриминационных, правил учёта земельного сектора, включая бореальные и тропические леса, которые отражали бы адекватно национальные особенности экосистем, принципы управления ими, и системы национального учёта. Выступаем за обеспечение методологической последовательности при оценке выполнения заявленных национальных вкладов по сравнению с базовой линией. Поддерживаем возможность увеличения, в перспективе, охвата категорий выбросов и поглощения, а также категорий земель в учёте всех Сторон ПС.

В контексте проблемы финансово-технологического содействия предоставление и мобилизация средств осуществления развивающимся странам имеют ключевое значение для успешного осуществления Парижского соглашения. Считаем, что в том числе это зависит от прозрачного учёта и отчётности о финансовой помощи, которая предоставляется не только странами, имеющими финансовые обязательства, но и другими странами-донорами. Адресная помощь заинтересованным странам для реализации действий по смягчению, адаптации, укреплению потенциала должна быть ориентирована на достижение конкретных верифицируемых результатов. Выступаем за сохранение существующего подхода по определению стран, несущих финансовые обязательства согласно Приложению II к РКИК.

Российская Федерация, в рамках реализации своих политических заявлений, в апреле 2016 г. приняла на правительственном уровне решение о выделении 10 млн. долл. США для финансирования проектов ПРООН в области противодействия изменению климата в развивающихся странах. Эти средства перечисляются в Трастовый фонд Россия – ПРООН в целях развития для поддержки инициатив в рамках «климатического окна». В 2017 году в рамках «климатического окна» реализуются проекты: «Климатическая коробка: образовательный проект по теме изменения климата»; «Регулятивные рамки в сфере повышения энергоэффективности» в странах Евразийского экономического союза; «Укрепление потенциала по борьбе с лесными пожарами в целях смягчения негативных последствий изменения климата» в Армении; В Республике Куба – «Адаптация к засухе: укрепление устойчивого планирования и управления водными ресурсами в г. Сантьяго-де-Куба»; «Обеспечение устойчивости к изменению климата в Таджикистане»; «Поддержка усилий Зимбабве в осуществлении определяемого на национальном уровне вклада в реализацию Парижского соглашения»; «Облегчение доступа к климатическому финансированию в странах Европы и СНГ». К осуществлению всех проектов будут привлекаться профильные российские эксперты.

Также Правительство Российской Федерации своим распоряжением от 20 октября 2017 г. одобрило предоставление Республике Фиджи финансовой помощи в объеме 800 тыс. долл. США на поддержку фиджийского председательства на 23-й Конференции Сторон РКИК ООН.

Российская Федерация полагает важным в процессе разработки документов по реализации ПС активизировать работу, направленную на достижение глобальной цели в области адаптации. В поддержку этой работы в странах считаем целесообразным в рамках Диалога по исследованиям уделить внимание рассмотрению научных аспектов разработки национальных планов адаптации в рамках действий по Парижскому соглашению (в. т. ч с учётом миссии и роли национальных гидрометслужб), включая вопросы использования сведений о фактическом и прогнозируемом состоянии климатической системы для оценки рисков здоровью и благополучию населения, субъектам экономики, инфраструктуре стран; а также исследованию потоков парниковых газов через природные наземные системы (леса, болота, водоёмы и др.) для оценки их климаторегулирующего потенциала, в том числе в аспектах их охраны, оптимизации использования и мероприятий по восстановлению нарушенных экосистем.

В России, в сфере климатической политики в области адаптации, будет обеспечен процесс корректировки планов перспективного социально-экономического развития страны и её регионов с учётом необходимости адаптации экономики к изменениям климата. Учитывая, что последствия изменения климата различны как для регионов Российской Федерации, так и отраслей экономики, адаптацию целесообразно осуществлять на основе Концепции планирования адаптации, включающей анализ и оценку современных и будущих погодно-климатических рисков, оценку адаптационного потенциала с определением перечня вариантов адаптации, оценку социально-экономической эффективности реализации конкретных сценариев адаптации, разработку детального плана адаптации, включая мониторинг и оценку хода и результатов реализации адаптационных мероприятий. Это позволит обеспечить адресность и эффективность применения адаптационных мероприятий. На этом «треке» предстоит огромная работа, поскольку с учётом масштабов территории нашей страны, разнообразия климатических поясов и зон, высокой доли вечно мерзлотных районов (около 60% всей территории страны) меры по адаптации очень сложны и разнообразны.

В 2017 году выработаны новые концептуальные подходы к планированию хозяйственной деятельности, к оценке климатических рисков для развития инфраструктуры, промышленности, сельского хозяйства, транспорта. На основании выработанных подходов будет осуществляться подготовка национального плана адаптации к неблагоприятным изменениям климата.

Российская Федерация последовательно поддерживает предложения по расширению систематических наблюдений за климатической системой, а также по увеличению возможностей по обмену результатами научных исследований и содействию доступу к данным и результатам их анализа. Выступаем за укрепление национальных потенциалов в области исследований и систематических наблюдений за климатической системой. Мы намерены содействовать усилению роли научной экспертизы в работе Сторон РКИК за счёт привлечения авторитетных и компетентных в соответствующих областях международных организаций, таких как Всемирная метеорологическая организация, Межправительственная океанографическая комиссия ЮНЕСКО, ЮНЕП и др., с учётом практики работы Конференции Сторон и формируемых механизмов реализации Парижского соглашения.

Российская Федерация также считает важным для достижения прогресса в ходе переговоров по руководящим принципам осуществления Парижского соглашения рассмотрение вопросов, связанных с потерями и ущербом в результате воздействия изменения климата, а также работой Варшавского международного механизма по потерям и ущербу в результате воздействия изменения климата.

Для целей Парижского соглашения Россия представила параметры своих возможных обязательств: ограничение антропогенной эмиссии парниковых газов на уровне 70–75% выбросов 1990 года к 2030 году при условии максимально возможного учёта роли лесов, их значимости для смягчения последствий изменения климата и адаптации к ним. При этом Российская Федерация обеспечит безусловное выполнение взятых на себя обязательств по снижению выбросов парниковых газов в 2020 году до уровня в 75% от базового 1990 года.

Эти обязательства, как и другие предложенные вклады, почти 100 стран-членов РКИК, зафиксированы в информационном документе, приложенном к решению Конференции Сторон РКИК ООН в Канкуне (2010г). Их выполнение является фундаментальной основой для успеха реализации вкладов стран по Парижскому соглашению. Правительством Российской Федерации, ещё до начала действия обязательств по Парижскому соглашению, реализуются меры, направленные на сокращение выбросов парниковых газов в государственном секторе экономики.

Регулятивными мерами в нашей стране уже охвачены выбросы компаний с государственным участием порядка 9,5% от совокупного объёма антропогенных выбросов Российской Федерации. В абсолютном выражении это уже более 250 млн. тонн СО2-эквивалента. Россия активно работает над созданием реалистичной долгосрочной стратегии низкоэмиссионного, устойчивого к изменению климата развития страны.

Для обеспечения устойчивого развития российской экономики с низким уровнем эмиссии парниковых газов через механизм повышения энергетической эффективности подготовлен целый комплекс мер, в результате реализации которого ожидается снижение энергоёмкости производства не менее чем на 2% в год, в первую очередь за счёт внедрения современных наилучших доступных технологий и модернизации устаревших технологий и оборудования в сфере производства, передачи и использования энергетических ресурсов. Основными мероприятиями плана, непосредственно влияющими на динамику повышения энергетической эффективности, предусматриваются:

– снижение потребления энергии в бюджетной сфере, государственных компаниях, жилом секторе. Мы предлагаем внедрить систему нормирования потребления, привязав её к объёмам финансирования, внедрить ряд обязательных требований к госкомпаниям;

– снижение потерь энергии при её передаче в части установления необходимости достижения в разумный срок нормативного уровня потерь при передаче тепловой и электрической энергии для всех энергетических систем;

– повышение эффективности при производстве энергии как производный комплекс мер по снижению потребления и потерь регулируемыми организациями

В целом в отношении создания Механизма устойчивого развития (статья 6 ПС) Российская Федерация исходит из того, что указанный механизм является стимулирующим механизмом сокращения глобальных антропогенных выбросов дополнительного характера, обеспечивающим оптимизацию достижения этой задачи. Поэтому целесообразно избегать введения дезориентирующих определений и критериев, не определённых в Парижском соглашении. В частности, следует согласиться, что указанный механизм, внося свой вклад в обеспечение устойчивого развития, не в состоянии сам по себе обеспечить это развитие, являющееся предметом, выходящим и за рамки Парижского соглашения и мандата РКИК ООН в целом.

Российская Федерация подтверждает свою приверженность подходу к построению рыночных механизмов Парижского соглашения, определённому в представленных к 46-й сессии ВОКНТА предложениях Российской Федерации от 30 апреля 2017 года. Исходим из того, что рыночные механизмы, предусмотренные Статьёй 6 Парижского соглашения, призваны стимулировать сокращения антропогенных выбросов, содействовать мобилизации дополнительных финансовых ресурсов для поддержки различных климатических действий. Вместе с тем субстантивное содержание данных механизмов как рыночных инструментов сводится прежде всего к оптимизации затрат на цели глобального сокращения выбросов, определённой статьёй 6 Соглашения, что требует максимально открытого формата участия в них всех Сторон Соглашения и исключает ограничения на такое участие по любым мотивам, кроме относящихся непосредственно к вопросам трансфера единиц сокращения.

По пункту 2 Статьи 6 Парижского соглашения Российская Федерация исходит из того, что для обеспечения экологической целостности, транспарентности и недопущения двойного учёта целесообразно осуществлять учёт и проверку транзакций, передаваемых на международном уровне результатов предотвращения изменения климата на платформе Международного журнала транзакций (International Transaction Log, ITL), созданного в рамках механизмов Киотского протокола. При этом необходима модификация его функций в соответствии с условиями Парижского соглашения. Руководящие указания в отношении совместных подходов, упомянутых в п. 2 статьи 6 Парижского соглашения, должны базироваться на заложенном в п. 5 статьи 6 Соглашения требовании зачёта использованных результатов в счёт выполнения национальных обязательств стран (NDC) и на требовании обеспечения этим механизмом глобального сокращения выбросов.

В части правил, условий и процедур для механизма, учреждённого согласно пункту 4 статьи 6 Парижского соглашения, полагаем целесообразным взять за основу подходы по Механизму чистого развития и Проектам совместного осуществления в рамках Киотского протокола, учитывая, что все Стороны Парижского соглашения имеют обязательства по сокращению выбросов парниковых газов и, таким образом, передача сокращений выбросов, полученных в результате этого механизма, должна соответствующим образом учитываться при демонстрации достижений NDC.

В отношении пункта 8 статьи 6 Парижского соглашения исходим из того, что к нерыночным подходам относятся меры, в результате которых не генерируются и не передаются единицы сокращения выбросов для использования в целях соблюдения обязательств по Парижскому соглашению.

Примерами нерыночных подходов являются углеродные налоги, экологическая маркировка, углеродные и иные технологические стандарты, программы обучения и просвещения, исследования и разработки и т. д.

На настоящем этапе полагаем важным обеспечить всесторонний обмен опытом, с тем чтобы определить возможности распространения нерыночных подходов на глобальном уровне и на универсальной основе.

Полагаем важным также изучить опыт стран по применению нерыночных подходов, с тем чтобы выявить меры, имеющие потенциал реализации на глобальном уровне.

Опираясь на итоги переговоров в Марракеше, Российская Федерация считает важными объявление рядом субнациональных участников климатической деятельности, в том числе регионов и городов, а также компаний, о дальнейших планах снижения выбросов, перехода на ВИЭ, внедрения элементов низкоэмиссионного развития. Мы полагаем, что одной из важных тем переговорного процесса на КС-23 и на ближайшие годы является консолидация и гармонизация в единое поле всех имеющихся, часто разрозненных, инициатив и климатических усилий на глобальном, региональном и национальном уровнях.

Парижское соглашение признаёт особую роль заинтересованных кругов, не являющихся сторонами (non-party stakeholders) гражданского общества, частного сектора, финансовых институтов, городов и др. Российская Федерация предлагает определить их участие в мерах по снижению последствий изменения климата, в национальных планах по адаптации, в рыночных и нерыночных механизмах по статье 6 Парижского соглашения. Считаем, что Парижское соглашение должно стать всеобъемлющим на практике, а углеродное регулирование – универсальным по содержанию и охвату. Привлечение частного сектора будет способствовать внедрению низкоуглеродных технологий, особенно в развивающихся странах, где имеется высокий потенциал снижения выбросов, формированию международных низкоуглеродных производственных стандартов, созданию продукции «с низким углеродным следом».

В России много примеров корпоративных климатических инициатив, число которых год от года растёт. Российские компании, наряду с субъектами Российской Федерации, приняли активное участие в Общероссийской климатической неделе, впервые проходившей в России в 2017 году. Ряд достижений компаний и городов-мегаполисов будет представлен в Бонне в процессе КС-23 в российском павильоне и на выставке «Экологическое образование в Российской Федерации в интересах устойчивого развития». Объединение крупных российских компаний «Российское партнёрство за сохранение климата» проведёт презентацию своей позиции в связи с разработкой в России комплекса мер по подготовке России к ратификации Парижского климатического соглашения.

На 2018 год запланировано проведение Facilitative Dialogue – процесс рассмотрения действий стран, порядок и принципы проведения которого еще предстоит обсудить и согласовать. Российская Федерация, при понимании того, что эта деятельность будет рассматриваться отдельно от общей повестки дня КС-23, рассчитывает на открытые и транспарентные специальные консультации, которые, как ожидается, проведут председатели КС-22 и КС-23 на основе принципов Диалога, изложенных в записке председателя КС-23.

Отмечая рост неблагоприятных последствий изменения климата, убеждены, что решение проблемы глобального изменения климата является одним из ключевых условий обеспечения устойчивого развития, преодоления бедности и достижения социально-экономического благополучия всех стран мира.

Подтверждаем приверженность целям Парижского соглашения и заинтересованность в результативности 23-й Конференцией Сторон Рамочной конвенции ООН об изменении климата под председательством Республики Фиджи, ожидаем конструктивного взаимодействия со всеми заинтересованными Сторонами в духе транспарентности и коллективной ответственности.

Ссылка: http://www.kremlin.ru/events/administration/56013